Ordinanza n. 114/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato l’ordinanza comunale sanzionatoria, deducendo, per quanto emerge dall’ordinanza istruttoria, di non avere ricevuto le precedenti ordinanze di demolizione e ripristino dello stato dei luoghi e contestando quindi i presupposti dell’accertamento di inottemperanza, dell’immissione nel possesso e dell’acquisizione dell’opera abusiva e delle aree al patrimonio comunale. Il TAR aveva ritenuto indispensabile acquisire dal Comune una relazione sui fatti e sulle censure, corredata dall’ordinanza sanzionatoria impugnata, dalle ordinanze di demolizione e dalla prova della loro notificazione, nonché dal provvedimento di accertamento dell’inottemperanza e di acquisizione. Aveva inoltre onerato i ricorrenti del deposito di una copia leggibile dell’atto impugnato. Nessuna delle parti ha adempiuto all’ordinanza istruttoria nel termine assegnato.

La decisione

Il TAR, rilevato che la documentazione richiesta è indispensabile per decidere e che l’ordinanza istruttoria precedente non è stata adempiuta né dal Comune né dai ricorrenti, ha sollecitato entrambe le parti a provvedere, ciascuna per la parte di competenza, entro un ulteriore termine improrogabile di venti giorni dalla comunicazione della nuova ordinanza. Al Comune è richiesto il deposito della relazione e degli atti relativi agli abusi, alle notifiche delle ordinanze di demolizione, all’accertamento dell’inottemperanza e all’acquisizione; ai ricorrenti è richiesto il deposito di una copia leggibile del provvedimento impugnato. La pronuncia non decide il merito della domanda di annullamento, non statuisce sui motivi di ricorso e rinvia la definizione della controversia alla successiva trattazione.

Norme richiamate

• art. 31, comma 4-bis, d.P.R. 380/2001

  sanzione amministrativa pecuniaria nella misura massima di euro 20.000,00

  La disposizione costituisce la base normativa della sanzione pecuniaria oggetto dell’ordinanza comunale impugnata; il TAR non ne interpreta il contenuto in via definitiva.

Massime di principio

• Quando la documentazione relativa ai presupposti di un provvedimento amministrativo è indispensabile per la decisione, il giudice amministrativo può disporre l’acquisizione di una relazione dell’amministrazione e degli atti pertinenti, assegnando termini alle parti per il deposito della documentazione di rispettiva competenza.
• La mancata esecuzione di un’ordinanza istruttoria non consente di definire il giudizio quando gli elementi richiesti risultino necessari alla decisione; il giudice può quindi sollecitare l’adempimento entro un ulteriore termine improrogabile, senza anticipare la decisione sul merito.

Come è indicizzato