Sentenza del 18/02/2015 n. 3214 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il ricorrente ha denunciato la nullità della sentenza della CTR Emilia-Romagna per omessa pronuncia, ai sensi dell'art. 112 c.p.c., sulla contestazione relativa alla violazione della L. n. 212 del 2000, art. 12, comma 7. Dopo l'accesso dell'amministrazione finanziaria, conclusosi con la consegna del processo verbale di constatazione il 7 ottobre 2004, l'avviso di accertamento era stato notificato il 27 ottobre 2004, quindi dopo soli venti giorni e prima della scadenza del termine ordinario di sessanta giorni concesso al contribuente per presentare osservazioni e richieste.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, ritenendo incontrovertibile l'omessa pronuncia dei giudici di merito sulla specifica eccezione. Ha quindi cassato la sentenza impugnata e rinviato la causa alla CTR Emilia-Romagna, affinché esamini nel merito la violazione del termine previsto dall'art. 12, comma 7, dello Statuto dei diritti del contribuente e valuti l'eventuale sussistenza di ragioni giustificative dell'inosservanza del termine. Il giudice del rinvio dovrà inoltre liquidare le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• Legge n. 212 del 2000, art. 12, comma 7

  L'avviso di accertamento non può essere emanato prima della scadenza del termine di sessanta giorni dal rilascio del processo verbale di chiusura delle operazioni.

  La norma riconosce al contribuente un termine ordinario di sessanta giorni per comunicare osservazioni e richieste dopo la conclusione delle attività di accesso o verifica. L'emissione anticipata dell'avviso può comportare l'illegittimità dell'atto, salvo la verifica di eventuali ragioni giustificative dell'urgenza o dell'inosservanza del termine.

• Art. 112 c.p.c.

  Principio di corrispondenza tra chiesto e pronunciato.

  Il giudice deve pronunciarsi su tutte le domande e le eccezioni ritualmente proposte dalle parti. L'omissione totale di decisione su una specifica eccezione integra un vizio della sentenza.

• Art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Consente di ricorrere per cassazione quando la sentenza è affetta da un vizio processuale, quale la violazione dell'art. 112 c.p.c. per omessa pronuncia.

• Art. 383, comma 1, c.p.c.

  Disciplina il rinvio della causa al giudice competente dopo la cassazione della sentenza impugnata.

Massime di principio

• Quando una parte propone in modo specifico una domanda o un'eccezione e la ripropone in appello, il giudice deve pronunciarsi espressamente su di essa; l'omissione può determinare la cassazione della sentenza per violazione dell'art. 112 c.p.c.
• In caso di verifica fiscale con accesso presso il contribuente, l'amministrazione deve normalmente attendere sessanta giorni dalla consegna del processo verbale di chiusura prima di emettere l'avviso di accertamento.
• La notifica dell'avviso prima della scadenza del termine non comporta automaticamente, sulla base di questa pronuncia, l'annullamento definitivo dell'atto: il giudice del merito deve verificare anche l'eventuale presenza di ragioni giustificative dell'inosservanza del termine.
• Per far valere il vizio, il contribuente deve indicare chiaramente la violazione del termine e chiedere la conseguenza giuridica rilevante, riproponendo poi la questione in appello se il primo giudice non la esamina.
• La sentenza risolve una questione processuale e non stabilisce definitivamente che l'avviso di accertamento fosse nullo: dispone il rinvio per l'esame nel merito della violazione e delle eventuali cause di urgenza.