Sentenza n. 13906/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il silenzio-diniego formatosi sull’istanza di accesso documentale presentata il 9 aprile 2026, chiedendo l’ostensione degli atti posti alla base del fermo amministrativo del 2 aprile 2026, identificato dal riferimento indicato nel ricorso, nonché del relativo preavviso, delle ingiunzioni e intimazioni di pagamento e delle relate di notificazione. L’accesso è stato ritenuto funzionale all’esercizio del diritto di difesa e alla possibile impugnazione del fermo amministrativo. La parte resistente, ritualmente intimata, non si è costituita.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha ordinato alla parte resistente di ostendere, entro trenta giorni dalla notificazione della sentenza, gli atti oggetto dell’istanza di accesso. Il Collegio ha ritenuto sussistenti i presupposti dell’interesse all’accesso documentale: diretto, perché il richiedente è il destinatario del fermo amministrativo; concreto, perché la conoscenza degli atti è funzionale all’esercizio del diritto di difesa e alla possibile caducazione del fermo; attuale, perché l’ostensione è collegata alla conservazione della possibilità di circolazione del bene mobile registrato sottoposto a fermo. La resistente è stata inoltre condannata al pagamento di € 500,00 oltre accessori e al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  L’accesso documentale richiede un interesse diretto, concreto e attuale, collegato a una situazione giuridicamente rilevante; nel caso concreto tali requisiti sussistono in capo al destinatario del fermo amministrativo che intenda conoscere gli atti presupposti per esercitare il diritto di difesa.

• art. 93 c.p.c.

  Consente la distrazione delle spese in favore del difensore che si dichiari antistatario.

Massime di principio

• L’interesse all’accesso documentale ex artt. 22 e seguenti della l. 241/1990 deve essere diretto, cioè riferito alla sfera individuale e personale del richiedente, con esclusione di una legittimazione generale, indifferenziata e non qualificata.
• L’interesse all’accesso è concreto quando la conoscenza dei documenti è specificamente funzionale all’acquisizione di dati e informazioni rilevanti, anche solo potenzialmente utili, nella vita di relazione o per l’esercizio del diritto di difesa.
• L’interesse all’accesso è attuale quando l’acquisizione documentale è idonea a incidere concretamente sulle scelte del richiedente o sulla conservazione e gestione di un bene della vita.
• Il destinatario di un fermo amministrativo su un bene mobile registrato è titolare di un interesse diretto, concreto e attuale ad accedere agli atti presupposti, al preavviso, agli atti di riscossione e alle relate di notificazione, quando l’accesso sia funzionale alla difesa e alla tutela della possibilità di circolazione del bene.

Come è indicizzato