Regolamento (UE) 2026/511

Modifica del regolamento (UE) n. 269/2014 sulle misure restrittive relative all’Ucraina

Il regolamento interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione attuativo della decisione 2014/145/PESC, a seguito della decisione (PESC) 2026/504 adottata il 23 aprile 2026. L’obiettivo è rafforzare e precisare le misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina, assicurandone l’applicazione uniforme negli Stati membri.

Ambito e finalità della modifica

La modifica opera sul regolamento (UE) n. 269/2014 e incide su criteri di designazione, deroghe al congelamento dei beni, autorizzazioni delle autorità competenti e tutela degli operatori dell’Unione contro iniziative giudiziarie o arbitrali in paesi terzi. Il regolamento è immediatamente efficace dalla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.

Nuovo criterio di inserimento in elenco per le navi

L’articolo 3, paragrafo 1, lettera k), viene sostituito per ampliare il perimetro soggettivo della designazione. Rientrano nel criterio le persone fisiche o giuridiche, le entità o gli organismi che possiedono, controllano, gestiscono o esercitano navi che trasportano petrolio greggio, prodotti petroliferi o minerali originari della Russia o esportati dalla Russia, qualora adottino pratiche di trasporto marittimo irregolari e ad alto rischio di cui alla risoluzione A.1192(33) dell’Organizzazione marittima internazionale, oppure forniscano comunque sostegno materiale, tecnico o finanziario alle operazioni di tali navi.

Nuove deroghe per attività culturali e programmi di sostegno

All’articolo 4, paragrafo 1, sono inserite due nuove ipotesi di deroga al congelamento dei beni e al divieto di mettere a disposizione fondi o risorse economiche. Le deroghe riguardano:

• i fondi o le risorse economiche necessari per le esigenze delle organizzazioni intermedie finanziate dallo Stato per la politica culturale estera degli Stati membri in Russia;
• i fondi o le risorse economiche necessari per i programmi di responsabilità storica degli Stati membri o per il sostegno delle minoranze etniche degli Stati membri in Russia.

Deroga per procedimenti arbitrali

Viene introdotto l’articolo 5 quater, che disciplina una specifica autorizzazione allo svincolo di fondi o risorse economiche congelati in presenza di una decisione arbitrale emessa dopo l’inserimento in elenco del soggetto interessato, purché il procedimento arbitrale sia stato avviato dalla persona, entità od organismo designato. L’autorizzazione è limitata alle spese del procedimento arbitrale e può coprire, se del caso:

• onorari e spese del collegio arbitrale;
• spese amministrative dell’istituzione arbitrale;
• ragionevoli spese legali e altre spese procedurali della controparte, se riconosciute dal collegio arbitrale. Non è invece consentito, fintantoché vigono le sanzioni, l’uso di tali fondi per capitale, risarcimento del danno, interessi o altre pretese sostanziali.

Autorizzazioni specifiche per il trasporto metropolitano

L’articolo 6 bis, paragrafo 1 bis, è sostituito per consentire alle autorità competenti di autorizzare, alle condizioni ritenute appropriate, pagamenti all’entità elencata alla voce 265 dell’allegato I per beni e servizi fornibili solo da tale entità e necessari per l’esercizio, la manutenzione o la riparazione di:

• vetture della linea 3 della metropolitana di Budapest consegnate da Metrowagonmash nel 2018;
• vetture delle linee 1, 2 e 4 della metropolitana di Sofia consegnate da Metrowagonmash prima del 2017.

Estensione di una deroga collegata alla riduzione della dipendenza dal petrolio russo

L’articolo 6 ter è modificato in due punti. In primo luogo, il paragrafo 5 sexies viene esteso all’entità della voce 726 dell’allegato I. In secondo luogo, è inserito il paragrafo 5 duodecies, che consente alle autorità competenti di autorizzare lo svincolo di fondi congelati appartenenti all’entità della voce 639, o la messa a disposizione di risorse economiche, quando ciò sia strettamente necessario per favorire una riduzione sensibile dell’afflusso di importazioni di petrolio greggio russo o della dipendenza da esse. La misura è subordinata al completamento dello svincolo o della messa a disposizione prima del 24 ottobre 2026.

Estensione del divieto di soddisfare azioni promosse in paesi terzi

All’articolo 11, paragrafo 1, viene aggiunta la lettera c), che amplia il divieto di soddisfare determinate azioni. Il divieto si estende ora anche alle azioni promosse da persone fisiche di paesi terzi o da persone giuridiche, entità od organismi stabiliti in paesi terzi, diversi dai paesi partner elencati nell’allegato VIII del regolamento (UE) n. 833/2014, qualora tali soggetti abbiano messo a disposizione fondi o risorse economiche la cui disponibilità è vietata dal regolamento a persone, entità od organismi di cui alle lettere a) o b).

Risarcimento dei danni per azioni e misure esecutive in paesi terzi

L’articolo 11 bis è interamente sostituito e rafforza la tutela degli operatori dell’Unione. Le persone di cui all’articolo 17, lettera c) o d), possono chiedere il risarcimento, dinanzi al giudice competente di uno Stato membro, per danni diretti o indiretti, comprese le spese legali, subiti a causa di:

• azioni proposte davanti a un giudice di un paese terzo da soggetti di cui all’articolo 11, paragrafo 1, lettere a) o b), relative a contratti o operazioni influenzati, direttamente o indirettamente, in tutto o in parte, dalle misure restrittive;
• provvedimenti giudiziari o amministrativi emessi in un paese terzo diverso dalla Russia per dare esecuzione a una decisione favorevole ottenuta in tali azioni. Il diritto al risarcimento è subordinato alla mancanza di un accesso effettivo a mezzi di ricorso nella giurisdizione pertinente e può essere azionato nei confronti del soggetto che ha promosso o cooperato all’esecuzione, o del soggetto che ne ha la proprietà o il controllo, con esclusione di avvocati e magistrati e con specifiche esclusioni per taluni soggetti già indicati nella norma.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo un regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.