Regolamento (UE) 2026/509

Aggiornamento delle misure restrittive contro la Russia nel contesto dell’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/509 attua il regolamento (UE) n. 269/2014, che costituisce il quadro sanzionatorio dell’Unione per le azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il Consiglio interviene alla luce del perdurare e dell’escalation dell’aggressione della Federazione russa, richiamando espressamente gli attacchi alle infrastrutture civili, energetiche, idriche e sanitarie e la volontà dell’Unione di aumentare la pressione su Mosca.

Finalità dell’atto

L’atto non introduce un nuovo regime sanzionatorio, ma aggiorna l’elenco delle persone, entità e organismi già soggetti a misure restrittive. Il meccanismo è quello tipico del regolamento (UE) n. 269/2014: l’inserimento nell’allegato I determina l’assoggettamento alle conseguenti misure restrittive previste dal regime di base.

Ambito soggettivo dell’inserimento in elenco

Il Consiglio aggiunge all’allegato I:

• 37 persone fisiche;
• 80 entità.

L’inserimento è motivato, a seconda dei casi, da condotte o ruoli riconducibili a:

• sostegno diretto o indiretto alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina;
• partecipazione al complesso militare-industriale russo, inclusa la produzione di droni, munizioni, componenti elettronici, sistemi di controllo, armamenti, missili e tecnologie dual use;
• sostegno materiale o finanziario al governo russo in settori strategici, in particolare energia, petrolio e gas;
• elusione delle misure restrittive dell’Unione, in particolare attraverso reti di intermediazione, approvvigionamento e riesportazione di beni soggetti a divieti;
• sfruttamento dei territori occupati, incluso il patrimonio culturale e le attività archeologiche in Crimea;
• militarizzazione e indottrinamento di minori ucraini nei territori occupati;
• partecipazione a pratiche di trasporto marittimo irregolari e ad alto rischio collegate al petrolio russo e alla cosiddetta flotta ombra.

Tipologie di soggetti colpiti

L’allegato mostra una forte eterogeneità dei destinatari, ma con alcuni gruppi ricorrenti:

• esponenti del settore culturale, accademico e mediatico ritenuti coinvolti nella legittimazione politica dell’occupazione o nella propaganda;
• imprenditori, manager e società che sostengono l’industria della difesa russa o l’esportazione/fornitura di beni tecnologici e industriali;
• operatori del settore energetico e navale coinvolti nella filiera del petrolio russo;
• società estere, incluse entità con sede in Cina, Emirati arabi uniti, Uzbekistan, Kazakistan, Kirghizistan e Belize, considerate parte di reti di approvvigionamento o elusione.

Effetti giuridici essenziali

L’effetto principale è l’estensione del congelamento e delle altre conseguenze sanzionatorie previste dal regolamento (UE) n. 269/2014 nei confronti dei nuovi soggetti elencati. Per gli operatori italiani ed europei, ciò comporta la necessità di aggiornare immediatamente i controlli di compliance, le verifiche KYC/AML e gli screening sanzionatori su controparti, società collegate, titolari effettivi, manager e soggetti associati.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Non sono previsti periodi transitori o deroghe specifiche nel testo fornito.