Sentenza n. 10927/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza del TAR Lazio n. 10924/2025, passata in giudicato, che aveva accolto il ricorso contro il diniego dell'amministrazione al riconoscimento di un titolo conseguito in altro Stato membro dell'Unione europea. Il Ministero si è costituito con atto di mero stile e non ha provato di avere dato esecuzione al giudicato, né ha contestato le circostanze dedotte nel ricorso. Il ricorrente ha quindi lamentato l'inadempimento dell'obbligo conformativo derivante dalla sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto non provato l'adempimento del giudicato da parte dell'amministrazione e, in assenza di specifiche contestazioni, ha considerato provate le circostanze dedotte ai sensi dell'art. 64 c.p.a. In applicazione dell'effetto conformativo del giudicato, ha ordinato al Ministero di adottare i provvedimenti necessari entro 90 giorni dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta, sin d'ora, il Direttore generale del Ministero preposto alla Direzione generale competente, senza facoltà di delega e senza compenso, assegnandogli ulteriori 90 giorni decorrenti dalla scadenza del termine concesso all'amministrazione. Amministrazione e commissario dovranno conformarsi ai principi eurounitari di ragionevolezza e proporzionalità e ai principi enunciati dalle sentenze dell'Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato nn. 18, 19, 20, 21 e 22 del 28-29 dicembre 2022. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza, nell'ambito del quale il TAR ha ordinato l'esecuzione della sentenza passata in giudicato e ha previsto, in caso di inerzia, l'intervento del commissario ad acta.

• art. 64 c.p.a.

  Il TAR ha ritenuto provate le circostanze dedotte dal ricorrente poiché l'amministrazione non le ha contestate né ha dimostrato l'avvenuto adempimento del giudicato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione non dimostra di avere adempiuto al giudicato e non contesta specificamente le circostanze dedotte dal ricorrente, tali circostanze possono essere considerate provate ai sensi dell'art. 64 c.p.a.
• L'effetto conformativo del giudicato impone all'amministrazione di adottare i provvedimenti necessari a dare esecuzione alla decisione entro il termine fissato dal giudice dell'ottemperanza.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'ulteriore inerzia dell'amministrazione dopo la scadenza del termine assegnato.
• Nell'esecuzione di un giudicato relativo al riconoscimento di un titolo conseguito in altro Stato membro dell'Unione europea, amministrazione e commissario ad acta devono rispettare i principi eurounitari di ragionevolezza e proporzionalità, oltre ai principi vincolanti derivanti dalle pertinenti pronunce dell'Adunanza Plenaria.

Come è indicizzato