Sentenza del 27/08/2015 n. 3688 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la lettera di accompagnamento con cui il Comune comunicava le modalità di pagamento della TARES e le relative scadenze, allegando un modello F24 precompilato. La contestazione riguardava quindi un atto ritenuto lesivo o idoneo a incidere sulla posizione tributaria del contribuente.

Norme richiamate

• Disciplina degli atti impugnabili nel processo tributario

  Sono impugnabili soltanto gli atti tributari che esprimono una pretesa impositiva o riscossiva dotata di autonoma lesività, non le mere comunicazioni informative prive di effetti giuridici autonomi.

• TARES

  La comunicazione delle modalità e delle scadenze di pagamento della TARES, accompagnata da un modello F24 precompilato, non diventa per ciò solo un atto autonomamente impugnabile, se non contiene una nuova o autonoma pretesa tributaria.

Massime di principio

• Le comunicazioni meramente informative dell'amministrazione, che illustrano modalità di pagamento, scadenze o dati già risultanti da un atto precedente, normalmente non sono autonomamente impugnabili.
• Per impugnare un atto tributario occorre che esso produca un effetto lesivo concreto e contenga una pretesa fiscale autonoma, non una semplice informazione o facilitazione del pagamento.
• Il contribuente deve individuare l'atto propriamente impositivo o di riscossione, come l'avviso di accertamento, l'atto di liquidazione o la cartella, e contestare quello entro i termini previsti.
• La valutazione dipende dal contenuto effettivo dell'atto: anche un documento formalmente definito come lettera può essere impugnabile se contiene una richiesta tributaria nuova, specifica e immediatamente lesiva.