Circolare numero 128 del 20-6-1996

Direttive sulla legittima composizione delle Commissioni agricole e delle Commissioni ex art. 15 L. 233/1990

La circolare fornisce indicazioni operative sulla composizione legittima degli organi collegiali operanti nel settore agricolo dopo la soppressione dello SCAU. L’obiettivo è uniformare il comportamento delle Sedi nella designazione dei rappresentanti dell’INPS e garantire la validità delle riunioni, delle decisioni e dei relativi effetti anche patrimoniali.

Commissioni circoscrizionali per il collocamento in agricoltura e Commissioni provinciali per la manodopera agricola

Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, con nota del 30 novembre 1995, n. 1/2105 AG 8/48, ha richiamato il quadro normativo che ha disposto la soppressione dello SCAU e ha ribadito la necessità di una composizione legittima delle Commissioni agricole. In particolare, la direttiva ministeriale richiamata dalla circolare n. 48/95, originariamente indirizzata agli Uffici regionali e provinciali del lavoro e agli Ispettorati regionali, stabiliva l’esclusione del rappresentante dell’ex SCAU dalla Commissione provinciale per la manodopera agricola.

La circolare chiarisce che tale impostazione non riguarda solo le Commissioni provinciali, ma deve essere estesa anche alle Commissioni circoscrizionali per il collocamento in agricoltura e, limitatamente a quelle non ancora ricostituite, alle Commissioni provinciali. Ne deriva la necessità che l’INPS comunichi ai competenti Uffici del lavoro i nominativi dei soggetti legittimati a partecipare alle Commissioni in rappresentanza dell’ex SCAU.

Fase transitoria e fase di regime nella designazione dei rappresentanti

La Direzione Generale, sulla base delle note ministeriali, aveva formulato un orientamento distinto tra fase transitoria e fase di regime, sottoposto al Ministero per conferma. In fase transitoria, la permanenza dei rappresentanti dell’ex SCAU nelle Commissioni comportava che la loro designazione fosse effettuata dall’INPS, non essendo più valida quella originariamente disposta dallo SCAU.

In fase di regime, cioè al momento della ricostituzione degli organi collegiali alla scadenza triennale, l’INPS avrebbe dovuto designare un solo rappresentante, salvo la presenza dei casi particolari previsti dall’art. 4, comma 1, del D.P.R. 9 maggio 1994, n. 608. La circolare non sviluppa ulteriormente tali casi, limitandosi a richiamare il relativo parametro normativo.

Conferma ministeriale e applicazione pratica

Con nota dell’8 maggio 1996, n. 6/PS/50803/12A, il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale ha preso atto dell’orientamento elaborato dalla Direzione Generale, riconoscendo la distinzione tra fase transitoria e fase di regime. Tale conferma viene trasmessa alle Sedi affinché ne sia assicurato il concreto seguito operativo.

Commissioni di accertamento e verifica ex art. 15 della legge n. 233/1990

La Direzione Generale ha segnalato al Ministero che il problema della legittima composizione degli organi collegiali agricoli non riguarda soltanto le Commissioni circoscrizionali e provinciali, ma anche le Commissioni di accertamento e verifica previste dall’art. 15 della legge 2 agosto 1990, n. 233, istituite per l’iscrizione negli elenchi nominativi dei coltivatori diretti, coloni, mezzadri e imprenditori agricoli a titolo principale.

Con la medesima nota dell’8 maggio 1996, il Ministero ha precisato che la presenza del rappresentante dell’Istituto deve essere assicurata anche in seno a tali Commissioni. La circolare conclude quindi che le Sedi devono conformarsi a tali indicazioni ministeriali per garantire la corretta composizione degli organi collegiali interessati.