Sentenza n. 7313/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente, docente inserito nelle GPS per le classi di concorso ADSS e A046, aveva svolto il servizio militare obbligatorio nella Polizia di Stato dal 21 novembre 1995 al 28 febbraio 2009, deducendo che il mancato riconoscimento del relativo punteggio gli aveva impedito di ottenere una supplenza. Con un unico motivo ha contestato la limitazione prevista dall'art. 15, comma 6, dell'O.M. n. 88/2024, sostenendo che il servizio militare dovesse essere valutato anche quando prestato non in costanza di nomina, in applicazione dell'art. 485, comma 7, del d.lgs. n. 297/1994, dell'art. 2050 del d.lgs. n. 66/2000 e dei principi costituzionali di non discriminazione e di tutela della posizione lavorativa di chi adempie al servizio militare obbligatorio. Ha inoltre chiesto il riconoscimento del servizio di docenza svolto presso la Scuola Allievi di Foggia, qualificandolo come servizio di insegnamento valutabile ai sensi delle tabelle dell'ordinanza ministeriale. L'amministrazione ha sostenuto che le GPS non costituiscono una procedura concorsuale e che la valutazione del servizio di leva in costanza di nomina avrebbe funzione compensativa della sospensione del rapporto di lavoro.

La decisione

Il ricorso è stato accolto parzialmente. Il TAR ha richiamato la giurisprudenza del Consiglio di Stato e della stessa Sezione, secondo cui l'esclusione del servizio militare prestato non in costanza di nomina determina una penalizzazione dei docenti che non hanno potuto acquisire punteggio per effetto dell'adempimento di un obbligo legale. L'art. 485, comma 7, del d.lgs. n. 297/1994, letto alla luce dell'art. 52 Cost. e in collegamento con l'art. 2050 del d.lgs. n. 66/2000, impone la piena valutazione del servizio militare obbligatorio anche se anteriore all'incarico scolastico. È stato quindi disposto l'annullamento degli atti impugnati nella parte in cui non riconoscono il punteggio per il servizio militare effettivamente prestato dal ricorrente nella Polizia di Stato dal 1995 al 1997. È stata invece respinta la richiesta relativa agli otto anni di docenza svolti presso la Scuola Allievi di Foggia: tale attività non è stata ritenuta né servizio militare valutabile ai sensi dell'art. 485, comma 7, né servizio di insegnamento specifico o aspecifico secondo l'O.M. n. 88/2024, poiché non prestata su una classe di concorso né presso scuole militari equiparate alle scuole secondarie di secondo grado. Le spese sono state compensate per la complessità e l'evoluzione della questione.

Norme richiamate

• art. 52 Cost.

  la difesa della Patria è sacro dovere del cittadino; l'adempimento del servizio militare non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino

  Il servizio militare obbligatorio non può comportare una penalizzazione nella valutazione dei titoli e nell'accesso agli incarichi scolastici.

• art. 485, comma 7, d.lgs. n. 297/1994

  valido a tutti gli effetti

  Il servizio militare obbligatorio deve essere valutato integralmente ai fini della posizione del personale docente, senza limitarne il riconoscimento ai soli periodi svolti in costanza di nomina.

• art. 2050 d.lgs. n. 66/2000

  è da considerarsi a tutti gli effetti il periodo di tempo trascorso come militare di leva o richiamato, in pendenza di rapporto di lavoro

  La disposizione è stata letta sistematicamente, in conformità all'art. 52 Cost., come non ostativa alla valutazione anche del servizio di leva prestato al di fuori di un rapporto di lavoro.

• art. 15, comma 6, O.M. n. 88/2024

  La clausola è illegittima nella parte in cui esclude il punteggio per il servizio militare prestato non in costanza di nomina.

• art. 74 c.p.a.

  Il TAR ha motivato mediante richiamo a precedenti conformi, ritenuti applicabili alla controversia.

Massime di principio

• Il servizio militare obbligatorio prestato da un docente deve essere valutato ai fini dell'inserimento e dell'aggiornamento delle graduatorie scolastiche anche quando sia stato svolto prima o comunque al di fuori di una nomina scolastica.
• Una disciplina amministrativa che riconosca il punteggio per il servizio militare soltanto se prestato in costanza di nomina penalizza i docenti che non hanno potuto acquisire punteggio proprio perché impegnati nell'adempimento di un obbligo legale ed è incompatibile con l'art. 52 Cost. e con l'art. 485, comma 7, del d.lgs. n. 297/1994.
• Il servizio svolto presso strutture formative della Polizia di Stato non è automaticamente equiparabile né al servizio militare né al servizio di insegnamento valutabile nelle GPS; tale equiparazione richiede che ricorrano i presupposti normativi del servizio su classe di concorso o presso scuole militari riconosciute ed equiparate alle scuole secondarie di secondo grado.

Come è indicizzato