Sentenza n. 1054/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva l’annullamento della decisione della Commissione per l’Accesso ai Documenti Amministrativi del 18 dicembre 2025, della relazione ministeriale richiamata e della determinazione del Ministero della Difesa del 1° ottobre 2025, nonché la condanna delle amministrazioni all’ostensione dei documenti richiesti. L’accesso riguardava atti ritenuti rilevanti nell’ambito del procedimento di trasferimento dal 19° Reggimento “Cavalleggeri Guide” di Salerno al 5° Reggimento “Lancieri di Novara” di Codroipo, in conseguenza dell’immissione in servizio permanente. È stato dedotto un unico motivo, articolato nella violazione dell’art. 24, comma 7, della l. 241/1990 e dell’art. 1048 del d.P.R. 90/2010, nonché in violazione di legge, falsa applicazione delle norme, eccesso di potere per falso presupposto, illogicità, contraddittorietà, ingiustizia manifesta, insufficienza ed erroneità dell’istruttoria e violazione del principio di trasparenza. Le amministrazioni hanno eccepito il difetto di legittimazione passiva della Commissione per l’Accesso e contestato la fondatezza del ricorso. Prima della decisione, il ricorrente ha dichiarato di avere perso interesse alla definizione del giudizio, essendo risultato vincitore di un concorso pubblico e avendo avviato le procedure di congedo dall’Esercito Italiano.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La decisione è fondata sulle prospettazioni del ricorrente circa il venir meno dell’interesse alla pronuncia e sul principio dispositivo che informa il processo amministrativo. Il giudice non ha esaminato né l’eccezione di difetto di legittimazione passiva né i motivi relativi alla legittimità del diniego di accesso. Le spese sono state compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 24, comma 7, l. 241/1990

  Norma invocata dal ricorrente a sostegno del diritto di accesso, ma non esaminata nel merito a causa della sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 1048 d.P.R. 90/2010

  Norma invocata dal ricorrente in relazione all’accesso agli atti dell’amministrazione della Difesa, ma non esaminata nel merito.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, quando il ricorrente dichiara e rappresenta il sopravvenuto venir meno dell’interesse alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, in applicazione del principio dispositivo.
• La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse impedisce l’esame nel merito dei motivi di ricorso e delle eccezioni non necessarie alla definizione della controversia.

Come è indicizzato