Ordinanza n. 9968/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

La Provincia di Viterbo ha proposto ricorso per l’ottemperanza alla sentenza del TAR Lazio indicata in epigrafe e, con motivi aggiunti, ha chiesto la declaratoria di nullità e/o inefficacia oppure l’annullamento di ulteriori atti regionali e ministeriali relativi alla programmazione e al dimensionamento della rete scolastica per gli anni scolastici 2025/2026 e 2026/2027. Il ricorso cumulava quindi una domanda di esecuzione del giudicato con una domanda autonoma diretta a contestare, per illegittimità, la nuova attività provvedimentale regionale successiva alla pronuncia giudiziale.

La decisione

Il TAR ha rilevato che il ricorso e i motivi aggiunti cumulavano alla domanda di ottemperanza una richiesta di annullamento degli atti sopravvenuti adottati dalla Regione. Ha ritenuto che la domanda volta a far dichiarare l’illegittimità di tali atti non potesse essere trattata con il rito camerale proprio dell’ottemperanza, ma dovesse essere esaminata con il rito ordinario disciplinato dagli artt. 40 ss. c.p.a., richiamando il principio affermato dall’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato n. 2 del 15 gennaio 2013. Ha pertanto disposto il mutamento del rito ai sensi dell’art. 32 c.p.a. e fissato l’udienza pubblica del 2 dicembre 2026 per la trattazione del merito in rito ordinario, lasciando impregiudicata ogni decisione sulle domande delle parti. Non è stata resa alcuna decisione di merito sulla fondatezza dell’ottemperanza, sulla nullità, sull’inefficacia o sull’annullabilità degli atti impugnati.

Norme richiamate

• art. 32 c.p.a.

  Consente al giudice di disporre il mutamento del rito quando la domanda proposta deve essere trattata secondo un rito diverso da quello seguito.

• artt. 40 ss. c.p.a.

  Il rito ordinario è ritenuto applicabile alla domanda autonoma di annullamento degli atti sopravvenuti, anziché il rito camerale dell’ottemperanza.

Massime di principio

• Quando un ricorso per ottemperanza cumula alla domanda di esecuzione del giudicato una domanda autonoma di annullamento per illegittimità di nuovi atti amministrativi, quest’ultima domanda deve essere trattata con il rito ordinario e non con il rito camerale dell’ottemperanza.
• Il giudice amministrativo può disporre il mutamento del rito ai sensi dell’art. 32 c.p.a. quando la pluralità di domande proposte nel medesimo giudizio richiede l’applicazione di riti differenti.
• La domanda diretta a verificare la conformità di un nuovo atto al giudicato e la domanda autonoma diretta a ottenerne l’annullamento per vizi di legittimità possono avere oggetto e rito distinti; la seconda non è attratta dal rito camerale dell’ottemperanza.

Come è indicizzato