Sentenza del 04/04/2017 n. 83 - Comm. Trib. Prov. Arezzo

Esito

La controversia

La controversia riguarda la violazione dell'obbligo di registrazione di un contratto preliminare e la conseguente emissione di un avviso di liquidazione dell'imposta. Il punto centrale è stabilire da quale momento decorra il termine decadenziale entro il quale l'Ufficio deve notificare l'avviso. Il principio affermato è che il termine deve decorrere da quando il fatto generativo della decadenza è conoscibile dalla parte onerata e, in particolare, da quando l'Ufficio è stato posto concretamente in condizione di esercitare il potere soggetto a decadenza.

La decisione

Il principio enunciato stabilisce che il termine decadenziale è perentorio, ma non decorre necessariamente dalla mera scadenza dell'obbligo di registrazione o da un momento non conoscibile dall'Amministrazione. Esso decorre dal momento in cui l'Ufficio dispone, o avrebbe dovuto disporre, degli elementi necessari per esercitare il potere di liquidazione e contestazione. Il testo non indica l'esito concreto del giudizio, né se l'avviso sia stato annullato o confermato.

Norme richiamate

• Principi costituzionali in materia di decadenza, richiamati da Corte costituzionale, sentenze n. 5/1974 e n. 99/2017

  Le norme che stabiliscono un termine decadenziale debbono essere interpretate, quanto al momento di inizio del termine, nel senso che il fatto generativo della decadenza deve essere conoscibile dalla parte onerata.

  Il dies a quo di un termine decadenziale deve essere individuato in un momento conoscibile dal soggetto gravato dall'onere e idoneo a consentirgli l'esercizio del potere o dell'azione entro il termine previsto.

• Disciplina dell'obbligo di registrazione dei contratti preliminari e della liquidazione dell'imposta di registro

  In caso di omessa registrazione, il termine per l'esercizio del potere dell'Amministrazione deve essere calcolato dal momento in cui l'Ufficio è stato posto in condizione di conoscere la violazione e di procedere alla liquidazione dell'imposta.

Massime di principio

• Un termine decadenziale non può iniziare a decorrere da un evento ignoto o non conoscibile per il soggetto che deve esercitare il potere.
• Per individuare il dies a quo occorre verificare quando l'Amministrazione abbia acquisito, o avrebbe dovuto acquisire, gli elementi necessari per agire.
• La scadenza dell'obbligo del contribuente e la decorrenza del termine per l'accertamento o la liquidazione non coincidono necessariamente.
• Chi eccepisce la decadenza deve ricostruire la sequenza temporale degli eventi e dimostrare che l'Ufficio era già concretamente in grado di esercitare il proprio potere.
• In assenza del testo integrale della sentenza, non è possibile determinare con certezza quale parte abbia vinto nel caso concreto.