Sentenza del 27/09/2018 n. 810 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'attribuzione di una responsabilità personale e solidale per debiti tributari di un'associazione non riconosciuta. Il principio affermato è che tale responsabilità non deriva automaticamente dalla mera qualità formale di legale rappresentante, ma dall'attività negoziale concretamente svolta dal soggetto in nome e nell'interesse dell'associazione e dalle obbligazioni da lui effettivamente assunte verso i terzi. L'Amministrazione Finanziaria deve quindi dimostrare la concreta attività compiuta dal soggetto per conto dell'associazione.

La decisione

Il principio espresso esclude una responsabilità automatica del legale rappresentante fondata esclusivamente sulla carica ricoperta. La responsabilità tributaria personale e solidale può essere riconosciuta soltanto se l'Amministrazione Finanziaria prova che il soggetto ha concretamente agito in nome e nell'interesse dell'associazione, assumendo obbligazioni rilevanti verso terzi. Dal testo non risultano il dispositivo concreto, l'esito formale del ricorso o l'importo eventualmente dovuto.

Norme richiamate

• Art. 38 del codice civile

  La responsabilità personale e solidale di colui che agisce in nome e per conto dell'associazione non riconosciuta si fonda sull'attività negoziale concretamente svolta e sulle obbligazioni assunte verso i terzi.

  La norma è interpretata nel senso che la responsabilità personale di chi opera per un'associazione non riconosciuta richiede una concreta partecipazione all'attività negoziale dell'ente. La mera titolarità della rappresentanza formale non è sufficiente. In materia tributaria, l'onere della prova della concreta attività svolta spetta all'Amministrazione Finanziaria.

Massime di principio

• Il legale rappresentante di un'associazione non riconosciuta non risponde automaticamente dei debiti fiscali dell'ente solo perché ricopre formalmente tale carica.
• Per attribuire la responsabilità personale occorre individuare e provare atti concreti compiuti dal soggetto in nome e nell'interesse dell'associazione, come la stipula di contratti, l'assunzione di obbligazioni o la gestione effettiva dell'attività.
• L'onere della prova grava sull'Amministrazione Finanziaria, che deve dimostrare il ruolo operativo e negoziale effettivamente svolto dal soggetto.
• La responsabilità può riguardare anche debiti tributari, ma deve essere collegata a una concreta attività di gestione o rappresentanza negoziale e non alla sola investitura formale.
• In una situazione analoga è quindi essenziale distinguere tra rappresentanza nominale e gestione effettiva, esaminando documenti, contratti, ordini, pagamenti e ogni altro atto dal quale emerga chi abbia concretamente agito per l'associazione.