Ordinanza n. 2860/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso con rito avverso il silenzio contro l'inerzia sull'istanza presentata via PEC il 15 maggio 2025, chiedendo il ricalcolo del trattamento di fine servizio mediante inclusione dei sei aumenti periodici previsti dall'art. 6-bis del d.l. 387/1987, convertito dalla l. 472/1987 e modificato dall'art. 21 della l. 232/1990, nonché l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere con un atto espresso. La pretesa azionata è stata qualificata dal giudice come diritto soggettivo di natura patrimoniale, spettante a una categoria di dipendenti pubblici non privatizzati, nell'ambito della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che il rito avverso il silenzio sia normalmente riferibile all'inerzia amministrativa incidente su situazioni qualificabili come interessi legittimi nell'ambito della giurisdizione generale di legittimità. Poiché la controversia riguarda invece l'accertamento di un diritto di credito patrimoniale, il giudice ha disposto la conversione dal rito silenzio al rito ordinario, senza decidere nel merito la spettanza del ricalcolo del TFS né l'obbligo sostanziale delle amministrazioni. È stata fissata l'udienza pubblica del 15 aprile 2026 e ordinata la comunicazione dell'ordinanza a tutte le parti, anche non costituite.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 387/1987, conv. in l. 472/1987, modificato dall'art. 21 l. 232/1990

  Norma invocata dal ricorrente quale fondamento del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio con inclusione dei sei aumenti periodici; l'ordinanza non ne esamina nel merito l'interpretazione.

• rito avverso il silenzio

  Il rito è ritenuto riferibile, in via generale, all'inerzia amministrativa relativa a situazioni qualificabili come interessi legittimi nell'ambito della giurisdizione di legittimità.

Massime di principio

• Quando la pretesa azionata riguarda un diritto soggettivo di natura patrimoniale, anche se esercitata nei confronti di un'amministrazione nell'ambito della giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, la controversia deve essere trattata con il rito ordinario e non con il rito avverso il silenzio, normalmente riferito all'inerzia incidente su interessi legittimi nella giurisdizione di legittimità.
• Il giudice amministrativo può disporre d'ufficio la conversione del rito silenzio in rito ordinario quando, dalla qualificazione della situazione giuridica dedotta, emerga che il ricorso mira sostanzialmente all'accertamento di un diritto di credito patrimoniale.

Come è indicizzato