Regolamento (UE) 2024/1172

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1172 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive UE contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani

Il regolamento dà attuazione al regolamento (UE) 2020/1998, che istituisce il regime globale di sanzioni dell’UE in materia di diritti umani. Alla luce degli sviluppi richiamati nei considerando, il Consiglio ha ritenuto opportuno aggiungere nuovi soggetti all’elenco dell’allegato I, in relazione a gravi violazioni e abusi commessi nel contesto della Cisgiordania occupata, in particolare da parte di coloni estremisti e gruppi radicali.

Contesto e base giuridica

Il provvedimento si fonda sull’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2020/1998. Nei considerando si richiama la dichiarazione dell’8 dicembre 2020 sul regime globale di sanzioni UE in materia di diritti umani e l’impegno dell’Unione a difesa della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell’uguaglianza, dello Stato di diritto e dei diritti umani. Viene inoltre evocato l’aumento della violenza contro i palestinesi da parte di coloni estremisti nella Cisgiordania occupata, con particolare riferimento agli eventi successivi agli attacchi di Hamas del 7 ottobre 2023.

Ambito dell’intervento normativo

Il regolamento non istituisce un nuovo regime sanzionatorio, ma aggiorna l’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998. L’effetto è l’inclusione di quattro persone fisiche e due entità nell’elenco dei destinatari delle misure restrittive previste dal regime UE sui diritti umani.

Persone fisiche inserite nell’elenco

Sono aggiunti alla rubrica A dell’allegato I:

• Neria Ben Pazi, indicato anche come Naria Ben Fazi;
• Yinon Levi;
• Meir Mordechai Ettinger;
• Elisha Yered.

Le schede descrittive attribuiscono a tali soggetti condotte riconducibili a violenze contro palestinesi in Cisgiordania, partecipazione a attacchi, intimidazioni, danneggiamenti di proprietà, sostegno e incitamento alla violenza e, in alcuni casi, coinvolgimento in episodi qualificati come torture o trattamenti crudeli, inumani o degradanti. Per Meir Mordechai Ettinger ed Elisha Yered viene anche sottolineato il legame con il gruppo Hilltop Youth.

Entità inserite nell’elenco

Sono aggiunte alla rubrica B dell’allegato I:

• Lehava, alias Prevention of Assimilation in the Holy Land;
• Hilltop Youth, alias No’ar HaGvàot.

Lehava è descritta come gruppo di destra radicale che promuove la supremazia ebraica e incita alla violenza contro palestinesi, cristiani ed ebrei messianici, anche mediante slogan di odio e proteste violente contro matrimoni misti e comunità LGBTQI. Hilltop Youth è presentato come gruppo giovanile radicale insediato sulle colline della Cisgiordania, associato a violenze sistematiche contro persone e villaggi palestinesi e ai cosiddetti attacchi "price tag".

Finalità e qualificazione delle condotte

Il preambolo e le schede di inserimento affermano che i soggetti elencati sono responsabili, o comunque sostenitori e incitatori, di gravi violazioni o abusi dei diritti umani. Le condotte riguardano in particolare torture o trattamenti o pene crudeli, disumani o degradanti, violazioni del diritto di proprietà, del diritto alla vita privata e familiare e, per Lehava ed Elisha Yered, appelli all’odio nazionale, razziale o religioso con incitamento alla discriminazione, all’ostilità o alla violenza. Tali elementi sono richiamati anche in relazione agli obiettivi della politica estera e di sicurezza comune di cui all’articolo 21 TUE.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con effetto dalla pubblicazione del 19 aprile 2024.