Sentenza n. 3271/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno proposto giudizio di ottemperanza, deducendo la mancata esecuzione della sentenza definitiva n. 4464/2024 del Tribunale ordinario di Roma, Sezione lavoro, passata in giudicato. La pronuncia aveva riconosciuto a una ricorrente il diritto al beneficio economico di 500 euro annui tramite la Carta elettronica del docente per gli anni scolastici dal 2017/2018 al 2020/2021, per complessivi 2.000 euro, e all'altra ricorrente per l'anno scolastico 2023/2024, per 500 euro, condannando il Ministero ad assegnare la Carta. Le ricorrenti hanno affermato che l'Amministrazione non aveva ottemperato alla condanna. Il Ministero si è costituito con un atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull'avvenuta esecuzione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha rilevato che, a fronte dell'allegato inadempimento, l'Amministrazione non aveva fornito elementi idonei a dimostrare la corretta esecuzione del giudicato. Richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha ritenuto esistente l'obbligo del Ministero di dare esecuzione alla sentenza definitiva e ha precisato che i presupposti della pretesa riconosciuta dal titolo non sono sindacabili in sede di ottemperanza. Ha ordinato al Ministero di eseguire il giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato sin d'ora quale commissario ad acta il direttore generale dell'Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, da attivarsi previa richiesta delle ricorrenti e con un ulteriore termine di 60 giorni decorrente dalla scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 650 euro di spese di giudizio, oltre accessori se dovuti.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza, nel quale il giudice ordina all'Amministrazione di eseguire il giudicato e può nominare un commissario ad acta per l'eventuale inerzia.

• art. 1 l. 107/2015

  È la disposizione richiamata dal titolo giudiziale posto in esecuzione quale fondamento del beneficio economico annuale di 500 euro tramite la Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza passata in giudicato, il giudice deve verificare l'effettiva esecuzione del comando giudiziale e, in presenza di un allegato inadempimento non adeguatamente contestato o documentato dall'Amministrazione, può ordinare l'esecuzione del titolo.
• Nel giudizio di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione i presupposti sostanziali della pretesa già riconosciuta dal giudicato, che vincola l'Amministrazione e il giudice dell'esecuzione.
• L'Amministrazione convenuta in ottemperanza deve fornire chiarimenti e indicazioni documentate sull'avvenuta esecuzione del giudicato; la costituzione con un mero atto di stile non è sufficiente a superare l'allegazione dell'inadempimento.
• Il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare contestualmente un commissario ad acta, destinato a intervenire, su richiesta della parte vittoriosa, in caso di inutile scadenza del termine.

Come è indicizzato