Circolare numero 128 del 9-6-1999

Decentramento delle rateazioni dei debiti contributivi

La circolare definisce il nuovo assetto, in via sperimentale e fino al 31 dicembre 1999, per la gestione delle richieste di rateazione dei debiti contributivi. L’obiettivo dichiarato è snellire l’iter procedurale, trasferendo al Comitato Crediti, istituito presso le Sedi regionali, la competenza sulle domande di importo contenuto e mantenendo al Consiglio di Amministrazione le richieste di valore più elevato.

Ambito di competenza del Comitato Crediti

Il Comitato Crediti è competente per:

• decidere le rateazioni di debiti contributivi non superiori a L. 1.000.000.000 di sorte capitale;
• concedere dilazioni fino a un massimo di 24 rate mensili;
• esprimere il parere sulla possibilità di estendere la rateazione fino a 36 rate.

Le rateazioni superiori a L. 1.000.000.000 restano di competenza del Consiglio di Amministrazione. La competenza è attribuita in via sperimentale fino al 31.12.1999.

Composizione del Comitato

Il Comitato Crediti deve essere composto dal Direttore Regionale, dal Responsabile Finanza e Contabilità, dal Coordinatore Legale Regionale e dal Dirigente incaricato del coordinamento delle Agenzie di produzione. Nella delibera richiamata si fa anche riferimento, in relazione alla piena attuazione della delibera n. 799/98, al Direttore della Sede Provinciale e all’eliminazione delle Sedi subprovinciali.

Criteri di concessione e modifiche alla disciplina precedente

La circolare richiama i criteri già fissati dalle deliberazioni n. 288 dell’11 aprile 1995, n. 1202 del 23 luglio 1996 e n. 356 dell’11 marzo 1997. In particolare, in conseguenza del D.Lgs. n. 46/1999, viene modificato il punto 8 della delibera n. 356/1997 per consentire la deliberazione favorevole anche delle domande di dilazione relative ad evasioni contributive.

Resta fermo, per quanto non diversamente disposto, il criterio generale di valutazione dell’efficacia della concessione al fine di agevolare il recupero dei crediti dell’INPS. Sono inoltre richiamate le condizioni già previste per le aziende creditrici verso lo Stato o altre Pubbliche Amministrazioni e, nei casi di debito sorto nel corso di una precedente dilazione, la necessità di fideiussione bancaria o equivalente.

Procedura istruttoria e termini

Il Direttore della Sede competente deve svolgere l’istruttoria secondo i criteri richiamati e trasmettere l’istanza di rateazione al Comitato Crediti, corredata dal proprio parere non vincolante, entro 15 giorni dalla ricezione della domanda. Il Comitato deve pronunciarsi nei 15 giorni successivi.

Dopo la decisione del Comitato, la Sede competente deve predisporre il piano di ammortamento definitivo. Se la decisione del Comitato è difforme dal parere del Direttore di Sede, la delibera deve riportarne le relative annotazioni o motivazioni. I provvedimenti adottati dal Comitato sono definitivi.

Trasmissioni alla Direzione Centrale

Con effetto immediato, le Sedi periferiche devono trasmettere alla Direzione Centrale delle Entrate Contributive esclusivamente:

• le domande di rateazione di importo superiore a L. 1.000.000.000 di sorte capitale;
• le domande per le quali sia stata richiesta al Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale la dilazione fino a 36 rate, quando il Comitato abbia concesso 24 rate e abbia espresso parere favorevole al prolungamento.

Per le domande di 36 rate si ritiene opportuno trasmettere anche i casi in cui il parere sul prolungamento sia sfavorevole, ovvero la dilazione sia stata accolta per un numero inferiore a 24 rate o respinta, poiché il Ministero intende acquisire preventivamente il parere dell’Istituto prima di autorizzare la dilazione.

In caso di autorizzazione ministeriale e successiva ratifica del Consiglio di Amministrazione, la Direzione Centrale trasmetterà i relativi esiti come già avviene ordinariamente.

Gestione delle pratiche pendenti e automazione

La circolare segnala che, per effetto immediato della delibera, verranno restituite al più presto tutte le rateazioni giacenti di importo inferiore a L. 1.000.000.000. Viene inoltre precisato che le rateazioni già decise dal Consiglio di Amministrazione sono state tutte definite mediante gli esiti già trasmessi.

In un successivo messaggio saranno impartite le istruzioni tecnico-operative per consentire alle Sedi di definire in via automatizzata il piano di ammortamento.

Reporting trimestrale e natura sperimentale del regime

Il Comitato Crediti deve comunicare trimestralmente alla Direzione Centrale delle Entrate Contributive l’andamento delle rateazioni; la Direzione Centrale riferirà poi al Consiglio di Amministrazione. La prima relazione deve essere trasmessa entro il 30.9.1999.

Poiché la competenza è sperimentale per tutto il 1999, sulla base dell’andamento delle dilazioni e delle valutazioni consiliari sarà successivamente deciso se rendere stabile il nuovo regime.

Dilazioni e iscrizione a ruolo esattoriale

La circolare richiama l’art. 13, comma 3, della legge n. 488/1998, secondo cui la cessione e cartolarizzazione dei crediti non incidono sulle attribuzioni dell’INPS in materia di rateazioni e dilazioni, anche con riferimento ai crediti ceduti e iscritti a ruolo.

Richiama inoltre gli artt. 26 e 27 del D.Lgs. n. 46/1999, secondo cui per le entrate tributarie diverse dallo Stato e per quelle non tributarie la rateazione delle somme iscritte a ruolo è concessa secondo le singole disposizioni applicabili e, in ogni caso, la domanda deve essere presentata prima dell’inizio della procedura esecutiva.

Nuova procedura informatizzata

Infine, viene anticipata la predisposizione di una nuova procedura informatizzata per le istanze di dilazione riguardanti tutte le gestioni, comprese quelle non ancora informatizzate. La Direzione si riserva di impartire ulteriori disposizioni, sia per l’iscrizione a ruolo delle aziende alle quali sia stato notificato il piano di ammortamento, sia per le richieste presentate in presenza di cartella esattoriale.