Circolare numero 130 del 10-6-1999

Riscossioni fraudolente di rate di pensione dopo il decesso del beneficiario

La circolare riepiloga le procedure che le Sedi devono seguire per il recupero delle rate di pensione indebitamente riscosse o accreditate dopo la morte del pensionato. Le istruzioni variano in base alla modalità di pagamento e al soggetto pagatore, con particolare attenzione alla tempestività della richiesta di restituzione, agli eventuali recuperi coattivi e agli obblighi di denuncia penale.

Pagamenti allo sportello senza delega

Quando la pensione è stata pagata allo sportello a soggetto diverso dall’avente diritto e non risulta alcuna delega, la Sede deve richiedere con immediatezza all’Ente pagatore la restituzione dell’importo indebitamente percepito. La circolare richiama la presunzione di responsabilità, almeno per colpa, del funzionario che ha eseguito il pagamento e quindi dell’Ente pagatore, per mancato accertamento dell’identità del percettore.

Se l’Ente non restituisce spontaneamente le somme:

• nel caso di pagamento tramite Istituto di credito, la Sede deve avviare la procedura di recupero, anche coattivo, del credito nei confronti della banca;
• nel caso di pagamento tramite Poste Italiane, la Sede deve segnalare i fatti alla Direzione Generale - Direzione Centrale Finanza, Contabilità e Bilancio, che curerà il coinvolgimento della Direzione Generale delle Poste Italiane.

Pagamenti allo sportello con delega

Nei casi in cui la riscossione allo sportello sia avvenuta da parte di un delegato, la restituzione deve essere richiesta direttamente e immediatamente al delegato. Resta comunque necessario segnalare la circostanza all’Ente pagatore, per l’eventuale emersione di responsabilità interne e per consentire possibili azioni di rivalsa dell’Istituto.

Qualora, a giudizio della Sede, emergano responsabilità dell’Ente pagatore, la Sede deve trattare il caso come quelli privi di delega, applicando quindi le modalità operative previste per il punto A.

Accredito su conto corrente bancario

Per le rate accreditate su conto corrente bancario dopo il decesso del pensionato, la Banca è tenuta a restituire gli importi in base alle Convenzioni in essere con l’Istituto, anche se il conto è cointestato, incapiente o estinto. La richiesta di restituzione deve essere rivolta inizialmente alla Banca in ogni caso.

Se la Banca non adempie, la Sede deve procedere secondo la situazione concreta:

• se il conto corrente è legittimamente estinto, la restituzione va richiesta al cointestatario del conto, al coniuge superstite oppure agli eredi del pensionato, secondo il caso;
• se il conto è in essere e cointestato, la restituzione va richiesta al cointestatario;
• se il conto è in essere e non cointestato, la Sede deve avviare il recupero coattivo del credito nei confronti dell’Istituto bancario, poiché anche in tale ipotesi il pagamento è considerato eseguito senza il preventivo accertamento dell’identità del percettore.

In ogni caso, il diniego della banca deve essere segnalato alla Direzione Generale - Direzione Centrale Finanza, Contabilità e Bilancio per le iniziative di competenza.

Pagamento mediante assegno circolare

Per le rate pagate mediante assegno circolare si applicano le medesime indicazioni previste per le riscossioni allo sportello senza delega. Pertanto, la Sede deve chiedere immediatamente la restituzione all’Ente pagatore e, in difetto, attivare le ulteriori azioni di recupero previste.

Denuncia all’Autorità Giudiziaria e interessi legali

La circolare sottolinea la rilevanza della materia e le possibili conseguenze in termini di danni e responsabilità dei dipendenti. Nei casi descritti deve essere presentata apposita denuncia all’Autorità Giudiziaria con la modalità indicata dalla circolare n. 114 del 17 maggio 1990, poiché il comportamento dell’indebito percettore può integrare un reato perseguibile d’ufficio.

Se il conto corrente è cointestato, la denuncia all’A.G. deve essere inoltrata solo quando vi siano elementi non equivoci di responsabilità del cointestatario, da valutare attentamente insieme al legale di Sede.

In sede di recupero coattivo del credito, le Sedi devono inoltre richiedere gli interessi legali a decorrere dalla data dell’indebita riscossione.

Norme escluse e vigilanza sulle procedure

La circolare precisa che alle fattispecie in esame non si applicano:

• l’art. 80 del R.D. n. 1422/1924;
• l’art. 52 della legge n. 88/1989;
• l’art. 13 della legge n. 412/1991;
• la sanatoria di cui all’art. 1, commi da 260 a 265, della legge n. 662/1996.

Le Sedi Regionali devono vigilare affinché le SAP assicurino uniformità di comportamento, con particolare riguardo alla sospensione immediata dei pagamenti non appena si venga a conoscenza del decesso del pensionato, così da attivare tempestivamente i recuperi.

La circolare evidenzia inoltre l’esigenza di rilevare sistematicamente le circostanze che abbiano causato la mancata sospensione tempestiva dei pagamenti, per prevenire fenomeni patologici e rimuoverne le cause di ritardo. Un’attenzione specifica è richiesta per l’omessa o ritardata comunicazione dei decessi da parte dei Comuni, rispetto ai quali devono essere avviati contatti e azioni di sensibilizzazione in conformità alla circolare n. 199 del 15 ottobre 1996.