Sentenza del 10/07/2018 n. 1833 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva inizialmente impugnato la propria esclusione dalla gara. Successivamente aveva depositato motivi aggiunti per contestare anche il provvedimento di aggiudicazione al secondo classificato e, in seguito, un analogo provvedimento di scorrimento della graduatoria in favore del terzo classificato. La questione riguardava se tali motivi aggiunti comportassero un autonomo obbligo di pagamento del contributo unificato.

La decisione

È stato affermato che il deposito di motivi aggiunti rispetto alla domanda originaria comporta il pagamento del contributo unificato. L'obbligo sussiste perché i motivi aggiunti estendono l'oggetto del giudizio a ulteriori provvedimenti e controversie, anche quando questi siano collegati alla domanda iniziale. Nel caso descritto, quindi, il ricorrente era tenuto a versare il contributo unificato per le impugnazioni aggiuntive relative all'aggiudicazione al secondo classificato e al successivo scorrimento al terzo classificato.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, i motivi aggiunti che introducono l'impugnazione di nuovi provvedimenti possono comportare un autonomo obbligo di pagamento del contributo unificato.
• L'obbligo non dipende soltanto dal collegamento sostanziale tra l'atto originariamente impugnato e quelli successivi: quando viene ampliato l'oggetto della controversia, si configura una nuova attività processuale soggetta a contribuzione.
• In materia di gare pubbliche, l'impugnazione iniziale dell'esclusione e la successiva contestazione dell'aggiudicazione o dello scorrimento della graduatoria possono richiedere distinti versamenti del contributo unificato.
• Prima di depositare motivi aggiunti è opportuno verificare se essi riguardino nuovi atti o nuove domande, poiché tale ampliamento può produrre conseguenze economiche autonome.