Parere n. 911/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Decurtazione di agevolazioni per lo sviluppo delle PMI Basilicata

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una società cooperativa contro la Regione Basilicata, concernente la riduzione delle spese ammesse a contributo nell’ambito di una procedura valutativa a sportello per lo sviluppo delle PMI. Il Consiglio di Stato ha adottato un parere interlocutorio, disponendo adempimenti istruttori e rinviando ogni decisione in rito e nel merito.

Fatti e provvedimenti impugnati

La società aveva presentato domanda per ottenere un contributo di circa 467.000 euro. A seguito della valutazione della domanda, Sviluppo Basilicata s.p.a. aveva comunicato l’ammissibilità dell’iniziativa, indicando le spese ammissibili e non ammissibili, le ragioni degli stralci e le riclassificazioni effettuate.

L’importo ammesso a contributo era stato determinato in 409.691,75 euro, con una riduzione complessiva di 57.721,22 euro. La società aveva presentato osservazioni, non accolte dal gestore, e aveva successivamente sottoscritto il provvedimento di concessione, riservandosi di impugnarlo nella parte relativa al quadro economico rimodulato.

Motivi del ricorso

La ricorrente ha dedotto un unico motivo, articolato nelle figure dell’eccesso di potere per errata valutazione dei presupposti, del difetto di motivazione, dell’irragionevolezza e della grave e manifesta ingiustizia.

Secondo la società, l’amministrazione avrebbe erroneamente interpretato l’avviso, ritenendo che non fosse stato prodotto il computo metrico relativo a una tettoia in ferro battuto e all’impianto elettrico. Tali interventi, secondo la prospettazione della ricorrente, non sarebbero qualificabili come opere murarie.

Posizione del Ministero

Il Ministero delle imprese e del made in Italy ha eccepito preliminarmente l’inammissibilità del ricorso per mancata notifica ad alcuni controinteressati e a Sviluppo Basilicata s.p.a.

Nel merito, il Ministero ha chiesto il rigetto del ricorso, sostenendo che:

• il prezziario regionale pubblicato sul B.U.R. Basilicata contiene specifiche sezioni relative alle opere in ferro e agli impianti elettrici;
• la ricorrente avrebbe dovuto utilizzare tali voci per una stima analitica dei costi, invece di procedere a una quantificazione a corpo;
• l’art. 9, punto 9, dell’avviso imponeva di includere nel computo metrico le spese relative alle opere murarie e all’impianto elettrico.

Verifiche disposte dal Consiglio di Stato

Il Collegio non ha esaminato definitivamente né l’eccezione di inammissibilità né il motivo di merito. In considerazione del lungo tempo trascorso dalla proposizione del ricorso, ha ritenuto necessario acquisire chiarimenti su due profili preliminari:

• la permanenza dell’interesse della ricorrente alla decisione;
• l’effettiva notifica del ricorso ad almeno un controinteressato e l’individuazione dei controinteressati eventualmente destinatari della notifica.

Gli adempimenti devono essere svolti dal Ministero e dalla ricorrente, ciascuno per quanto di propria competenza, entro trenta giorni dal ricevimento del parere.

Decisione interlocutoria e rinvio

Il Consiglio di Stato ha disposto il rinvio della trattazione a un’adunanza da fissarsi nel quarto trimestre del 2026, mantenendo impregiudicata ogni decisione sulle questioni di rito e sul merito del ricorso.

Il Collegio ha inoltre precisato che, in caso di ingiustificato inadempimento agli adempimenti richiesti, il ricorso sarà deciso sulla base degli atti già presenti nel fascicolo. Non è stata quindi adottata alcuna pronuncia definitiva sulla legittimità delle decurtazioni delle agevolazioni.