Sentenza del 19/10/2016 n. 6230 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il preavviso di fermo amministrativo, tentando di rimettere in discussione la cartella di pagamento e il credito in essa indicato. La cartella, tuttavia, era stata regolarmente notificata e non era stata impugnata entro i termini di legge. La questione riguardava quindi la possibilità di contestare tardivamente la pretesa mediante l'impugnazione dell'atto cautelare successivo.

Norme richiamate

• Art. 62 del D.L. n. 69/2013

  La norma è richiamata nel contesto della disciplina della riscossione e delle misure cautelari; la decisione conferma che l'impugnazione degli atti successivi non consente di eludere i termini per contestare una cartella regolarmente notificata.

• Cassazione, Sezioni Unite, n. 19704/2015

  Il principio richiamato è che gli atti successivi della riscossione possono essere impugnati quando rendono conoscibile una pretesa non precedentemente notificata, ma non possono diventare uno strumento per contestare tardivamente una cartella già notificata e non impugnata.

• Cassazione civile n. 9617/2014

  La pronuncia sostiene l'effetto di consolidamento della cartella regolarmente notificata e non impugnata nei termini, con conseguente impossibilità di dedurre tardivamente vizi propri della pretesa tramite l'impugnazione di un atto successivo.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento regolarmente notificata deve essere impugnata entro il termine previsto dalla legge; in mancanza, diventa stabile e non è più contestabile nel merito.
• L'impugnazione del preavviso di fermo amministrativo può riguardare vizi propri del preavviso o fatti sopravvenuti, ma normalmente non consente di riaprire la contestazione della cartella già notificata.
• Se la cartella non è stata validamente notificata, oppure il contribuente dimostra una causa di nullità o di inesistenza della notifica, l'atto successivo può costituire il primo momento utile per contestare la pretesa.
• È essenziale distinguere tra contestazione della pretesa originaria, ormai preclusa per mancata impugnazione, e contestazione della legittimità della misura cautelare o della sua procedura.
• La conoscenza della cartella attraverso un atto successivo non equivale automaticamente a una nuova decorrenza dei termini quando la precedente notifica della cartella sia stata regolare.