Sentenza n. 7599/2026 - Roma, Sezione 2T
per l'annullamento - della Determinazione Dirigenziale della Regione Piemonte Atto DD 2426/A1400A/2022 del 14/12/2022 avente ad oggetto: “Approvazione elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015, convertito in L. 125/2015”; - del Decreto del Ministero della Salute in data 06/07/2022 (pubblicato in Gazz. Uff. del 15/09/2022, n. 216) adottato di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze rubricato “Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018”; - del Decreto del Ministero della Salute in data 06/10/2022 (pubblicato in Gazz. Uff. del 26/10/2022, n. 251) rubricato “Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018”; - dell'Accordo Rep. Atti n. 181/CSR del 07/11/2019 ai sensi dell'art. 9-ter del D.L. 19/06/2015, n. 78, conv. in L. n. 125/2015, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sulla proposta del Ministero della Salute di individuazione del tetto di spesa regionale per l'acquisto di dispositivi medici e di modalità di ripiano per gli anni 2015-2016-2017-2018; - dell'Intesa della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome di Trento e Bolzano, n. 22/179/CR6/C7 del 14/09/2022 avente ad oggetto: “Schema di decreto ministeriale per l'adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in applicazione dell'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 9 agosto 2022, n. 115”; - dell'Intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, Rep. Atti n. 213/CSR del 28/09/2022, ai sensi della L. 21/09/2022, n. 142, sullo schema di decreto ministeriale per l'adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in applicazione dell'art. 18, co. 1, del D.L. 9/08/2022, n. 115 “Tetti dispositivi medici 2015-2018”; - della deliberazione del D.G. dell'AO Ordine Mauriziano di Torino n. 596 del 28/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'AO S. Croce e Carle di Cuneo n. 404 del 27/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'AO SS. Antonio e Biagio e Cesare Arrigo di Alessandria n. 369 del 23/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'AOU Città della Salute e della Scienza di Torino n. 1142 del 28/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'AOU Maggiore della Carità di Novara n. 848 del 03/09/2019; - della deliberazione del D.G. dell'AOU San Luigi Gonzaga di Orbassano n. 467 del 29/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL AL n. 586 del 30/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL AT n. 151 del 30/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL Città di Torino n. 909 del 06/09/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL CN1 n. 361 del 29/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL CN2 n. 309 del 22/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL NO n. 320 del 28/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL TO3 n. 510 del 23/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL TO4 n. 977 del 28/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL TO5 n. 806 del 28/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL VC n. 856 del 29/08/2019; - della deliberazione del D.G. dell'ASL VCO n. 701 del 04/09/2019; - di tutti gli atti antecedenti, preordinati, presupposti, consequenziali, nonché di tutti gli altri atti comunque connessi al relativo procedimento e per le ulteriori statuizioni di legge, Accertamento del diritto della ricorrente a trattenere le somme pretese dalla Regione Piemonte a titolo di compartecipazione al ripiano del superamento del tetto di spesa sanitaria per l'acquisto di dispositivi medici.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: atti statali e regionali di applicazione del payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018, inclusa la determinazione regionale di quantificazione della quota dovuta
Esito
La controversia
La ricorrente ha impugnato la determinazione dirigenziale della Regione Piemonte che approvava gli elenchi delle aziende fornitrici soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici negli anni 2015-2018, nonché i decreti ministeriali, gli accordi e le intese presupposti e le deliberazioni delle aziende sanitarie e ospedaliere piemontesi. Ha inoltre chiesto l'accertamento del diritto a trattenere le somme pretese dalla Regione a titolo di compartecipazione al ripiano. Dal testo non risultano specificamente indicati i singoli vizi di legittimità dedotti.
La decisione
Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere. In prossimità dell'udienza, la ricorrente ha dichiarato di essersi avvalsa del meccanismo di definizione agevolata previsto dal decreto-legge n. 95/2025, versando alla Regione Piemonte € 7.618,75, pari al 25% dell'importo complessivamente richiesto di € 30.474,99. La Regione ha successivamente attestato l'avvenuto pagamento con propria determinazione, pubblicata sul bollettino ufficiale regionale. Il Collegio ha ritenuto che tale pagamento integrale della quota ridotta estinguesse l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e determinasse, per legge, la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali di payback. Le spese di lite sono state compensate.
Norme richiamate
art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito in l. 118/2025
Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici ... si intendono assolti con il versamento ... della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali ... L’integrale versamento dell’importo ... estingue l’obbligazione ... precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale ... determinando la cessazione della materia del contendere ... con compensazione delle spese di lite.
Il versamento della quota ridotta del 25% entro il termine previsto estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per il payback relativo agli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.
art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015, convertito in l. 125/2015
La disposizione è richiamata quale base degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.
art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito in l. 125/2015
La disposizione è richiamata con riferimento ai provvedimenti regionali e provinciali che determinano gli importi oggetto del payback.
art. 8, comma 3, d.l. 34/2023, convertito in l. 56/2023
La disposizione è richiamata tra quelle che prevedono obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici per gli anni considerati.
Massime di principio
- Il versamento integrale, entro il termine legislativamente previsto, della quota ridotta pari al 25% degli importi richiesti per il payback dei dispositivi medici relativo agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione dell'azienda fornitrice per tali annualità.
- L'estinzione dell'obbligazione derivante dall'adesione alla definizione agevolata preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse all'obbligo di pagamento degli importi relativi agli anni 2015-2018.
- Quando la Regione accerta e pubblica l'avvenuto versamento della quota ridotta prevista dalla legge, nei giudizi pendenti contro i provvedimenti regionali e provinciali di payback deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite.
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La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.
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