Direttiva 2021/415

Direttiva di esecuzione (UE) 2021/415: aggiornamento delle denominazioni botaniche e dei requisiti tecnici per sementi foraggere e cereali

La direttiva interviene sulle direttive 66/401/CEE e 66/402/CEE per adeguarle all’evoluzione delle conoscenze scientifiche e delle regole di nomenclatura botanica internazionale. Il provvedimento è motivato dalla revisione di alcune denominazioni di specie e sottospecie di interesse sementiero e dalla necessità di allineare gli allegati tecnici alle nuove classificazioni.

Obiettivi e finalità

L’intervento mira a garantire coerenza terminologica e tassonomica nella disciplina UE della commercializzazione delle sementi di piante foraggere e di cereali. La Commissione evidenzia che, in base agli sviluppi scientifici, alcune specie sono state riclassificate o rinominate, con effetti diretti sulle definizioni contenute nelle direttive settoriali e sulle tabelle tecniche relative alla produzione e certificazione delle sementi.

Aggiornamento delle denominazioni botaniche

La direttiva recepisce le nuove denominazioni per diverse specie, in particolare:

• la festuca indurita è ricondotta a "Festuca trachyphylla (Hack.) Hack.";
• la gramigna comune è ricondotta a "Elymus repens";
• il frumento è indicato come "Triticum aestivum L. subsp. aestivum";
• il frumento duro come "Triticum turgidum L. subsp. durum (Desf.) van Slageren";
• la spelta come "Triticum aestivum L. subsp. spelta (L.) Thell.";
• il sorgo come "Sorghum bicolor (L.) Moench subsp. bicolor";
• l’erba sudanese come "Sorghum bicolor (L.) Moench subsp. drummondii (Steud.) de Wet ex Davidse".

La Commissione precisa che le riclassificazioni derivano dall’applicazione del Codice internazionale di nomenclatura per alghe, funghi e piante e dagli approcci genomici e filogenetici più recenti.

Modifiche alla direttiva 66/401/CEE

L’articolo 1 modifica la direttiva sulle sementi di piante foraggere in due punti principali:

• sostituisce la definizione botanica di Festuca indurita con la nuova denominazione scientifica;
• adegua l’allegato II, in particolare le intestazioni di colonna, sostituendo il riferimento con "Elymus repens".

Si tratta di un aggiornamento nominale e tecnico, volto a mantenere allineata la normativa sulle sementi alle denominazioni botaniche corrette.

Modifiche alla direttiva 66/402/CEE

L’articolo 2 interviene in modo più ampio sulla disciplina delle sementi di cereali. Le nuove definizioni sostituiscono quelle precedenti nell’articolo 2 della direttiva 66/402/CEE e riflettono il nuovo assetto tassonomico di frumento, frumento duro, spelta e sorgo. Viene altresì aggiornato il riferimento agli ibridi derivanti dall’incrocio tra le due sottospecie di Sorghum bicolor.

Oltre alle definizioni, sono modificati gli allegati I, II e III, che disciplinano requisiti tecnici e classificazioni per la produzione e certificazione delle sementi.

Requisiti di isolamento e colture destinate alla produzione di sementi

Nell’allegato I sono aggiornate le regole sulle distanze di isolamento e sulle condizioni di coltivazione.

Per le zone in cui la presenza di S. halepense o di S. bicolor subsp. drummondii crea un problema specifico di impollinazione incrociata:

• le colture destinate alla produzione di sementi di base di Sorghum bicolor subsp. bicolor o dei suoi ibridi devono essere isolate ad almeno 800 m da qualsiasi fonte di tali pollini contaminanti;
• le colture destinate alla produzione di sementi certificate di Sorghum bicolor subsp. bicolor o dei suoi ibridi devono essere isolate ad almeno 400 m.

Per gli ibridi di avena, orzo, riso, frumenti, xTriticosecale autoimpollinante e per gli ibridi di Hordeum vulgare prodotti con tecnica diversa dalla maschiosterilità citoplasmatica (CMS), la direttiva aggiorna:

• la distanza minima di 25 m tra componente femminile e altre varietà della stessa specie, salvo protezione sufficiente contro l’impollinazione esterna indesiderabile;
• i requisiti di identità e purezza dei componenti;
• le soglie di purezza varietale minima e di ibridità quando si usano agenti chimici ibridizzanti.

In tale ipotesi, le soglie minime indicate sono:

• 99,7 % per Avena nuda, Avena sativa, Avena strigosa, Hordeum vulgare, Oryza sativa, Triticum aestivum subsp. aestivum, Triticum turgidum subsp. durum e Triticum aestivum subsp. spelta;
• 99,0 % per xTriticosecale autoimpollinante;
• 95 % di ibridità minima, con valutazione secondo metodi eventualmente seguiti a livello internazionale.

Purezza varietale e controlli ufficiali

L’allegato II aggiorna le soglie minime di purezza varietale per le sementi di base e certificate.

Per Avena nuda, Avena sativa, Avena strigosa, Hordeum vulgare, Oryza sativa e le tre sottospecie di Triticum interessate, escluse le rispettive forme ibride, sono previsti i seguenti livelli:

• sementi di base: 99,9 %;
• sementi certificate, 1a generazione: 99,7 %;
• sementi certificate, 2a generazione: 99,0 %.

Per gli ibridi delle medesime specie e di xTriticosecale autoimpollinante:

• la purezza varietale minima delle sementi certificate è fissata al 90 %;
• per Hordeum vulgare prodotto mediante CMS, la purezza varietale minima scende all’85 % e le impurità diverse dal ristoratore non devono superare il 2 %.

La direttiva specifica inoltre che la purezza varietale è controllata principalmente tramite ispezioni in loco e, per gli ibridi, mediante controlli ufficiali a posteriori su un numero adeguato di campioni.

Aggiornamento degli allegati con le nuove denominazioni

L’allegato III è modificato per riallineare le voci tabellari alle nuove denominazioni botaniche. In particolare, vengono aggiornate le righe relative a:

• Avena sativa, Avena strigosa, Hordeum vulgare, Triticum aestivum subsp. aestivum, Triticum turgidum subsp. durum, Triticum aestivum subsp. spelta, Secale cereale e xTriticosecale;
• Sorghum bicolor subsp. bicolor;
• Sorghum bicolor subsp. drummondii;
• gli ibridi tra le due sottospecie di Sorghum bicolor.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

Gli Stati membri devono:

• adottare e pubblicare le misure nazionali di recepimento entro il 31 gennaio 2022;
• applicarle dal 1° febbraio 2022;
• inserire un riferimento alla direttiva nelle disposizioni nazionali o corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e delle principali disposizioni interne adottate nel settore disciplinato.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Rilievi operativi per i professionisti

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore sementiero, la direttiva ha natura essenzialmente tecnica e di coordinamento, ma incide su classificazioni, etichettatura, certificazione e conformità dei lotti di sementi. L’adeguamento delle denominazioni botaniche e delle soglie tecniche va considerato nelle procedure di produzione, controllo e commercializzazione, nonché nella predisposizione della documentazione di conformità e nei rapporti con le autorità competenti nazionali.