Sentenza del 16/11/2022 n. 5160 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

i componenti dello stesso nucleo familiare avevano stabilito la residenza abituale e l'iscrizione anagrafica in immobili diversi ubicati nel territorio comunale; il contribuente chiedeva l'agevolazione IMU/I.C.I. per più immobili sulla base della residenza anagrafica dei singoli membri del nucleo

Norme richiamate

• d.lgs. 504/1992, art.8, comma 2

  richiamata come norma di riferimento sull'ambito di applicazione dell'IMU/I.C.I. e sulla definizione di abitazione principale; interpretata congiuntamente alla disciplina dell'art.13 del d.l. 201/2011

• d.l. 201/2011, art.13, comma 2

  stabilisce che, quando i componenti del nucleo familiare hanno residenze anagrafiche e/o abitative diverse nel medesimo Comune, le agevolazioni per l'abitazione principale si applicano per un solo immobile riferibile al nucleo familiare

• Cass. n. 24295/2020

  giurisprudenza richiamata a conferma del principio che l'agevolazione per abitazione principale è riconosciuta una sola volta per nucleo familiare e non può essere frazionata tra più immobili

• Cass. n. 24538/2020

  ulteriore conferma giurisprudenziale del criterio univoco per il riconoscimento dell'agevolazione in presenza di residenze anagrafiche diverse tra i componenti del nucleo

Massime di principio

• L'agevolazione per l'abitazione principale va riconosciuta una sola volta per nucleo familiare: non è sufficiente che singoli componenti risultino anagraficamente residenti in immobili diversi per ottenere agevolazioni multiple.
• Per attribuire l'agevolazione occorre individuare quale immobile rappresenta il centro della vita familiare (residenza principale del nucleo): la documentazione comprovante la composizione del nucleo, la convivenza e la prevalenza dell'uso può essere determinante.
• La differenza tra 'residenza anagrafica' e 'residenza abituale' può generare profili di contrasto; in situazioni di residenze discrepanti è opportuno regolarizzare l'anagrafe o scegliere formalmente un immobile come abitazione principale per evitare contenziosi.
• Il Comune ha potere di verificare e negare agevolazioni non conformi alla disciplina nazionale: in caso di diniego il contribuente deve fornire prove forti della prevalenza dell'uso familiare dell'immobile per ottenere l'esenzione.
• In casi simili è consigliabile raccogliere e conservare documentazione (iscrizioni anagrafiche, fatture, iscrizioni scolastiche, certificazioni lavorative, autocertificazioni congiunte) che dimostri quale immobile costituisce effettivamente il nucleo della vita familiare.