Sentenza del 22/12/2017 n. 448 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

La LNI sosteneva l'applicabilità dell'esenzione dall'imposta comunale prevista dall'art. 7, comma 1, lettera i), del D.Lgs. 504/1992, presumibilmente in ragione della natura non commerciale dell'ente e delle attività svolte. L'esenzione è stata negata perché gli immobili erano utilizzati per corsi organizzati a pagamento, con tariffe non meramente simboliche né limitate alla copertura dei costi. Tale modalità di esercizio è stata ritenuta indicativa di un prevalente scopo commerciale.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, lettera i), D.Lgs. 504/1992

  L'esenzione dall'imposta comunale per gli immobili utilizzati da enti non commerciali non opera quando l'attività concretamente esercitata presenta caratteristiche prevalentemente commerciali.

• Art. 2-bis, D.L. 203/2005, come sostituito dall'art. 39, D.L. 223/2006, convertito in L. 248/2006

  La verifica dell'esenzione deve concentrarsi sulle modalità effettive di svolgimento dell'attività, considerando elementi quali il pagamento di corrispettivi non simbolici e non semplicemente destinati a coprire i costi.

Massime di principio

• La qualifica formale di ente non commerciale o associativo non è sufficiente, da sola, a ottenere l'esenzione: occorre verificare concretamente come vengono utilizzati gli immobili e svolte le attività.
• Corsi o servizi offerti a pagamento con tariffe ordinarie o non meramente simboliche possono far presumere un'attività commerciale, soprattutto quando producono un margine economico o non sono limitati al semplice rimborso dei costi.
• Per valutare l'esenzione è necessario esaminare le modalità complessive dell'attività: struttura dei prezzi, destinatari, modalità di accesso, equilibrio economico, concorrenza con operatori commerciali e destinazione effettiva dell'immobile.
• L'esenzione può essere negata anche quando l'attività persegua finalità associative o istituzionali, se la gestione concreta dell'immobile assume carattere prevalentemente commerciale.