Sentenza del 07/12/2016 n. 25116 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale delle Marche per violazione e falsa applicazione degli articoli 9 e 15 della Legge n. 289 del 2002. La controversia riguardava la possibilità di definire mediante condono automatico, ai sensi dell'articolo 9 della legge citata, un debito relativo all'IVA, nonché la legittimità dell'avviso di accertamento emesso per il recupero della maggiore imposta. La CTR aveva ritenuto valida ed efficace la definizione e illegittimo il recupero fiscale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle entrate, cassato la sentenza impugnata e deciso la causa nel merito rigettando il ricorso originario della società contro l'avviso di accertamento. La Corte ha stabilito che il condono previsto dall'articolo 9 della Legge n. 289 del 2002 non può essere applicato all'IVA, poiché comporta una rinuncia generale e indiscriminata dello Stato all'accertamento e alla riscossione dell'imposta, in contrasto con il sistema comune europeo dell'IVA. La società è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 10.000 euro oltre spese prenotate a debito; le spese dei giudizi di merito sono state compensate.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, articolo 9

  Definizione automatica degli anni pregressi

  La disposizione non può essere applicata per definire debiti IVA quando produce una rinuncia generale e indiscriminata all'accertamento e alla riscossione dell'imposta.

• Legge n. 289 del 2002, articolo 15

  Definizione degli accertamenti, degli atti di contestazione e degli avvisi di irrogazione delle sanzioni

  La norma non può legittimare il mantenimento degli effetti di una definizione agevolata incompatibile con il diritto dell'Unione europea in materia di IVA.

• Sesta direttiva IVA 77/388/CEE del 17 maggio 1977, articoli 2 e 22

  Gli Stati membri devono assoggettare a IVA le operazioni imponibili e garantire la corretta riscossione dell'imposta; non possono introdurre misure di condono che comportino una rinuncia generale e indiscriminata alle somme dovute.

• Sentenza della Corte di giustizia CE 17 luglio 2008, causa C-132/06

  La Corte ha dichiarato incompatibili con gli obblighi europei le disposizioni italiane che prevedevano una rinuncia generalizzata all'accertamento delle operazioni IVA imponibili.

• Codice di procedura civile, articolo 360, comma 1, n. 3

  Consente di ricorrere per cassazione denunciando la violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

Massime di principio

• I condoni fiscali nazionali non possono essere applicati all'IVA quando determinano una rinuncia generale o indiscriminata dello Stato all'accertamento o alla riscossione dell'imposta.
• In presenza di un contrasto tra una norma interna di condono e il diritto dell'Unione europea in materia di IVA, il giudice deve disapplicare la norma interna incompatibile, anche d'ufficio.
• La validità formale della domanda di definizione agevolata non è sufficiente a consolidare il beneficio se l'imposta oggetto del condono è l'IVA e il meccanismo viola gli obblighi europei.
• Un avviso di accertamento relativo a IVA può restare efficace nonostante una precedente adesione a un condono incompatibile con il sistema comune dell'imposta.
• La giurisprudenza europea e nazionale impedisce di utilizzare strumenti di definizione automatica per cancellare indistintamente obblighi IVA, mentre eventuali misure agevolative devono rispettare i principi di effettività, neutralità e corretta riscossione dell'imposta.