Parere n. 71/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente ha impugnato il diniego di concessione della cittadinanza italiana fondato su motivi ostativi di carattere penale. Ha contestato, da un lato, l’attribuzione di una condanna per il reato di cui all’art. 624 c.p., sostenendo che essa riguardasse una persona diversa, e, dall’altro, la rilevanza di un episodio isolato di guida in stato di ebbrezza, dichiarato estinto per prescrizione e comunque non indicativo di inaffidabilità o di mancata integrazione nella comunità nazionale. Nel corso del procedimento, il Ministero dell’interno ha riaperto l’istruttoria e, il 5 dicembre 2023, ha adottato un decreto di concessione della cittadinanza italiana.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha preso atto che, a seguito della riapertura dell’istruttoria, l’amministrazione ha rilasciato il provvedimento richiesto dal ricorrente. Tale sopravvenuto provvedimento ha integralmente soddisfatto l’interesse sostanziale azionato, determinando la cessazione della materia del contendere. Il Collegio ha quindi ritenuto non necessario esaminare nel merito i motivi relativi agli addebiti penali e ha espresso parere per la dichiarazione di improcedibilità del ricorso.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  presentata ai sensi dell’art. 9 co. 1 lett. f) della legge 5 febbraio 1992 n. 91

  La disposizione costituisce la base normativa della domanda di concessione della cittadinanza italiana, originariamente respinta e successivamente accolta dall’amministrazione.

• art. 624 c.p.

  reato di cui all’art. 624 c.p.

  La condanna riferita a tale reato era stata indicata tra i motivi ostativi al rilascio della cittadinanza, ma il ricorrente ne ha contestato l’attribuzione personale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  , a tutela dei diritti o della dignità dell’interessato

  La disposizione è richiamata quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  , a tutela dei diritti o della dignità dell’interessato

  Le disposizioni sono richiamate insieme alla normativa nazionale a fondamento della protezione dei dati personali mediante oscuramento.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando l’operato successivo della pubblica amministrazione, mediante un ulteriore provvedimento o altro fattore esterno, soddisfa integralmente l’interesse sostanziale azionato dal ricorrente.
• La cessazione della materia del contendere si distingue dalla sopravvenuta carenza di interesse: la prima presuppone una soddisfazione integrale dell’interesse controverso, mentre la seconda ricorre quando l’eventuale annullamento dell’atto impugnato è divenuto sostanzialmente inutile o quando viene meno l’interesse alla decisione per altre ragioni.
• Nel ricorso straordinario, il rilascio del bene della vita richiesto durante il procedimento determina l’improcedibilità del ricorso per cessazione della materia del contendere, senza necessità di esaminare nel merito le censure originariamente dedotte.

Come è indicizzato