Regolamento (UE) 2026/786

Regolamento (UE) 2026/786 del Consiglio: modifica delle possibilità di pesca per il 2026-2028

Il regolamento interviene sul regime europeo delle possibilità di pesca già fissato dal regolamento (UE) 2026/249, aggiornandolo per tenere conto dei pareri scientifici, degli esiti delle consultazioni con Regno Unito e Norvegia e delle decisioni adottate dalle organizzazioni regionali di gestione della pesca. L’obiettivo dichiarato è evitare disallineamenti fra Unione e paesi terzi, garantire condizioni di parità per gli operatori e assicurare continuità alle attività di pesca.

Ambito e logica della modifica

L’atto non istituisce un sistema autonomo, ma modifica in modo puntuale un regolamento quadro già vigente sulle possibilità di pesca per il triennio 2026-2028. Le correzioni riguardano TAC, quote nazionali, accessi alle zone, periodi di chiusura, limiti di sforzo e capacità, nonché alcune precisazioni terminologiche e tecniche negli allegati.

Consultazioni con Regno Unito e Norvegia

Una parte rilevante delle modifiche deriva dalle consultazioni bilaterali svolte nel 2025 e nel 2026 con Regno Unito e Norvegia. Per gli stock gestiti congiuntamente con il Regno Unito, il regolamento recepisce l’intesa su cicerelli e misure connesse, sui meccanismi di correzione per merluzzo bianco, eglefino, merlano, sogliola e passera di mare, nonché l’esigenza di rinviare al 1° settembre 2026 l’applicazione di alcune misure fino all’espletamento delle procedure interne britanniche.

Per aringa e melù nell’Atlantico nord-orientale, il testo riflette gli esiti delle consultazioni con la Norvegia e aggiorna i livelli di accesso e i contingenti conseguenti. In relazione allo sgombro, in attesa di un accordo complessivo con i paesi costieri, vengono confermati o ricalibrati i contingenti dell’Unione per l’intero 2026, secondo l’approccio già seguito dal 2021.

Aggiornamenti su TAC, quote e condizioni speciali

Il regolamento sostituisce diverse tabelle degli allegati del regolamento 2026/249. Tra gli interventi più significativi figurano:

• l’aggiornamento del TAC per i cicerelli e le catture accessorie connesse nelle aree CIEM interessate;
• la rimodulazione dei contingenti per sgombro in varie zone, con condizioni speciali e limiti di accesso territoriali;
• la fissazione di nuove ripartizioni per aringa e melù;
• la revisione del contingente per il merluzzo bianco nelle acque delle Svalbard e delle acque internazionali della sottozona CIEM 1 e divisione 2b, con assegnazione agli Stati membri secondo la decisione 87/277/CEE e con gli adeguamenti dovuti alla Brexit;
• l’aggiornamento di capelin, gamberetto boreale, ippoglosso nero, scorfani e catture accessorie nelle acque groenlandesi.

In più punti vengono mantenute o rafforzate clausole di comunicazione separata delle catture, limiti settoriali e territoriali, divieti di pesca mirata per determinate specie accessorie e condizioni speciali per il trasferimento di quote tra zone o tra Stati membri.

Tonno rosso, tonno obeso, alalunga e pesce spada nell’ambito ICCAT

Una sezione centrale del regolamento riguarda le misure ICCAT. Il testo aggiorna:

• i limiti di sforzo di pesca e la capacità massima di immissione e di allevamento per il tonno rosso nell’Atlantico orientale e nel Mediterraneo, in linea con il piano annuale ICCAT approvato il 5 marzo 2026;
• i contingenti nazionali per tonno rosso a est di 45° O, tenendo conto delle richieste di trasferimento dal 2025 al 2026;
• i contingenti per tonno obeso, alalunga e pesce spada, con i relativi importi per Stato membro e le condizioni di comunicazione separata delle catture.

Sono inoltre conservate o aggiornate le condizioni speciali che limitano talune catture per categorie di pescherecci e per specifiche taglie di tonno rosso, con ripartizioni precise tra Stati membri e regole sui trasferimenti e sulle catture accessorie.

Misure SPRFMO, NPFC e IATTC

Nel Pacifico meridionale, il regolamento recepisce le decisioni SPRFMO sui limiti di cattura del sugarello cileno e conferma la disciplina sperimentale per gli austromerluzzi nei blocchi di ricerca A e B, con limiti quantitativi, area di pesca, profondità, durata della bordata e regole di arresto dell’attività al verificarsi di specifici eventi.

Per la zona NPFC, le possibilità di pesca dello sgombro occhione sono indicate come "da fissare" per il periodo 1° giugno 2026-31 maggio 2027; sono però confermati alcuni vincoli operativi, tra cui l’autorizzazione a un solo peschereccio da traino battente bandiera di uno Stato membro e il divieto per le unità dell’Unione di stazza lorda superiore a 10 000 tonnellate.

Nel contesto IATTC, vengono modificati i periodi di chiusura per i pescherecci a cianciolo dell’Unione, con nuova formulazione del primo periodo di chiusura esteso all’intera zona della convenzione e mantenimento del secondo solo per una zona specifica. Le proroghe dei periodi di chiusura vengono limitate al primo gruppo di chiusure.

Soppressione dell’articolo 40 e coordinamento con il diritto vigente

Il regolamento sopprime l’articolo 40 del regolamento (UE) 2026/249 perché sovrapposto al regolamento (UE) 2021/56, che disciplina già misure per gli squali alalunga nella zona IATTC. In questo modo viene evitato un doppio binario normativo e si rafforza la certezza del diritto.

Decorrenza, retroattività ed efficacia

L’atto entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2026. La retroattività è espressamente giustificata dal fatto che i TAC modificati sono mantenuti o aumentati e, quindi, non risultano lesi la certezza del diritto e il legittimo affidamento.

Per alcune disposizioni è prevista un’applicazione differita: in particolare, talune misure collegate alle consultazioni con il Regno Unito decorrono dal 1° giugno 2026 o dal 1° settembre 2026; inoltre l’articolo 62 del regolamento 2026/249 è riscritto per allineare il periodo di applicazione di più disposizioni al passaggio verso il regolamento sulle possibilità di pesca per il 2027.

Indicazioni operative per i professionisti

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese della pesca, il regolamento impone una verifica immediata di:

• quote e limiti aggiornati per ciascuna specie e area;
• eventuali obblighi di comunicazione separata delle catture;
• condizioni speciali di accesso a zone, periodi di chiusura e trasferimenti di contingenti;
• compatibilità delle autorizzazioni e delle flotte con i limiti numerici e di capacità previsti negli allegati.

Particolare attenzione va riservata alle decorrenze differite del 1° giugno e del 1° settembre 2026, nonché all’effetto retroattivo dal 1° gennaio 2026, che può incidere sulla contabilizzazione delle catture, sulla pianificazione stagionale e sulla gestione documentale delle imprese ittiche.