Sentenza del 04/03/2016 n. 43 - Comm. Trib. Prov. Isernia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'avviso di accertamento relativo all'anno d'imposta 2009, con cui era stato contestato l'omesso versamento di IVA per 24.874,00 euro e irrogata una sanzione di 7.462,20 euro ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. n. 471/1997. Il motivo principale riguardava la violazione dell'art. 38 c.c.: secondo il ricorrente, la responsabilità personale e solidale del presidente di un'associazione non riconosciuta non può derivare dalla sola titolarità della carica, ma richiede la prova che egli abbia concretamente agito in nome e per conto dell'associazione assumendo le obbligazioni tributarie contestate.

La decisione

Il ricorso è stato rigettato nella parte proposta in nome e per conto dell'associazione, con conferma dell'avviso di accertamento e riconoscimento della responsabilità diretta dell'associazione, il cui patrimonio deve soddisfare la pretesa tributaria. È stata invece accolta la posizione personale del presidente: l'Agenzia non ha provato che egli avesse concretamente svolto l'attività da cui derivavano le obbligazioni tributarie. Pertanto, il presidente non è stato ritenuto personalmente e solidalmente responsabile del debito. L'associazione è stata condannata al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 2.085,00 euro, oltre al 15% per spese generali.

Norme richiamate

• Art. 38 Codice civile

  Per le obbligazioni assunte dalle persone che rappresentano l'associazione, i terzi possono far valere i loro diritti sul fondo comune. Delle obbligazioni stesse rispondono anche personalmente e solidalmente le persone che hanno agito in nome e per conto dell'associazione.

  La responsabilità personale e solidale riguarda chi abbia concretamente agito in nome e per conto dell'associazione, assumendo obbligazioni nell'interesse dell'ente. Non è sufficiente la mera titolarità della carica di presidente o legale rappresentante.

• Articoli 1936 e seguenti Codice civile

  La responsabilità di chi ha agito per l'associazione è qualificata come obbligazione di garanzia ex lege, accessoria rispetto a quella dell'associazione, ma non meramente sussidiaria.

• Art. 13 D.Lgs. n. 471/1997

  È la disposizione richiamata per l'irrogazione della sanzione relativa all'omesso versamento dell'IVA.

• Cassazione civile, sentenze n. 26290/2007 e n. 25748/2008

  I precedenti sono richiamati per affermare che chi invoca la responsabilità personale del rappresentante deve provare il concreto riferimento dell'obbligazione a un'attività svolta in nome e nell'interesse dell'associazione; la sola carica rivestita non è sufficiente.

Massime di principio

• Per i debiti tributari di un'associazione non riconosciuta, il debitore principale resta l'associazione, con responsabilità del fondo comune e del patrimonio dell'ente.
• Il presidente o legale rappresentante non risponde automaticamente dei debiti fiscali dell'associazione solo perché ricopre tale carica.
• L'Amministrazione finanziaria deve dimostrare, con elementi concreti, che il presidente abbia effettivamente compiuto gli atti o assunto le obbligazioni da cui deriva il debito tributario.
• La responsabilità personale può sussistere anche se il soggetto non era formalmente il rappresentante, purché abbia concretamente agito in nome e per conto dell'associazione.
• La decisione può liberare il presidente dalla responsabilità personale senza annullare l'accertamento nei confronti dell'associazione: l'atto può quindi restare valido per l'ente ma non essere esigibile personalmente dal presidente in assenza di prova del suo concreto operato.