Sentenza del 22/01/2016 n. 1151 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTR di Palermo, che aveva riconosciuto al contribuente le agevolazioni fiscali previste dalla L. n. 168 del 1982, art. 5, per un atto di compravendita immobiliare registrato nel 2005. La ricorrente ha sostenuto che il Piano Particolareggiato cui era subordinata l'agevolazione era ormai scaduto al momento del rogito e che, pertanto, non sussisteva più il presupposto per beneficiare delle imposte agevolate di registro, ipotecaria e catastale.

Norme richiamate

• Legge n. 168 del 1982, art. 5

  Prevede l'agevolazione fiscale collegata agli interventi realizzati in attuazione di determinati strumenti urbanistici, tra cui i Piani Particolareggiati. La Corte interpreta la norma nel senso che tutti i presupposti devono essere attuali al momento dell'atto.

• Legge n. 1150 del 1942, artt. 16, comma 5, e 17

  Disciplina la durata e gli effetti degli strumenti urbanistici attuativi. Decorso il termine previsto per l'esecuzione, il piano diventa inefficace per la parte non attuata.

• Decreto dell'Assessore regionale al Territorio del 27 marzo 1990, art. 5

  È stato richiamato in relazione alla disciplina regionale applicabile al Piano Particolareggiato e ai suoi effetti ai fini dell'agevolazione fiscale.

• Legge regionale n. 70 del 1976

  Richiamata dall'Agenzia delle Entrate nell'ambito della disciplina regionale degli strumenti urbanistici e dei relativi effetti.

• Legge regionale n. 71 del 1978, art. 55

  Richiamata quale disposizione regionale rilevante per la disciplina urbanistica applicabile alla controversia.

• Legge regionale n. 34 del 1985

  Richiamata dall'Agenzia delle Entrate tra le norme regionali asseritamente violate dalla sentenza impugnata.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali subordinate all'attuazione di un Piano Particolareggiato richiedono che il piano sia ancora efficace al momento dell'atto o dell'intervento rilevante.
• La scadenza del termine di validità del piano rende inefficace lo strumento per la parte non attuata; gli interventi realizzati successivamente non possono essere considerati eseguiti in attuazione di quel piano.
• La mera inclusione dell'immobile in una zona di recupero non è sufficiente a conservare l'agevolazione dopo la scadenza del piano: occorre un collegamento attuale e concreto con uno strumento urbanistico ancora efficace.
• In caso di compravendita stipulata dopo la scadenza del Piano Particolareggiato, l'Amministrazione può negare l'agevolazione e recuperare le imposte ordinarie, salvo che il contribuente dimostri l'esistenza di tutti i presupposti normativi ancora validi.
• Il giudice tributario deve verificare la data di scadenza del piano, la data del rogito o dell'intervento edilizio e l'eventuale attuazione del piano prima della scadenza.