Sentenza n. 13311/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione della Regione Siciliana relativa alla quantificazione della quota di payback dovuta per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, il decreto del Ministero della Salute sulla certificazione del superamento del tetto di spesa, gli atti presupposti e connessi, nonché, con motivi aggiunti, il successivo decreto regionale di sostituzione degli allegati e di aggiornamento degli importi dovuti. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di avere pagato alla Regione Siciliana una somma corrispondente al 25 per cento dell'importo previsto e ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, sostenendo che l'obbligazione di rimborso per gli anni 2015-2018 fosse estinta.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che il pagamento dichiarato dalla ricorrente, pur documentato soltanto mediante copia del bonifico e non mediante un atto regionale di accertamento dell'avvenuto versamento, consentisse di desumere ragionevolmente la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito, anche considerando le peculiarità della vicenda. Non ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, ma ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. Le spese sono state compensate tra le parti; il contributo unificato è stato posto a carico della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 9-ter d.l. 19 giugno 2015, n. 78

  Richiamato quale base normativa dell'accordo interistituzionale sui criteri di definizione del tetto di spesa regionale e sulle modalità di ripiano del superamento per gli anni 2015-2018.

Massime di principio

• La sopravvenuta estinzione, anche solo in base a elementi documentali idonei a rendere ragionevolmente desumibile il venir meno dell'interesse alla decisione, può determinare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere non implica necessariamente la relativa declaratoria: quando non risulti pienamente comprovata l'integrale soddisfazione della pretesa, ma sia comunque venuto meno l'interesse concreto alla pronuncia di merito, il giudice può dichiarare il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Come è indicizzato