Parere n. 1523/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Diniego della cittadinanza italiana e successiva concessione per matrimonio

Il parere riguarda un ricorso straordinario proposto da un cittadino straniero contro il diniego della domanda di concessione della cittadinanza italiana presentata ai sensi dell'art. 9, comma 1, lett. f), della legge 5 febbraio 1992, n. 91. Il diniego era stato motivato con la carenza del requisito reddituale.

Censure dedotte dal ricorrente

Il ricorrente aveva contestato il provvedimento senza articolare formali motivi, deducendo il difetto dell'istruttoria e l'insufficienza e genericità della motivazione. Aveva sostenuto che le valutazioni sulla mancata integrazione nel territorio nazionale fossero apodittiche e aveva prodotto i CUD relativi agli anni dal 2011 al 2019, nonché gli estratti conto previdenziali INPS propri e della consorte, il cui reddito concorreva alla situazione economica familiare. Secondo il ricorrente, salvo una leggera flessione nel 2017, la situazione reddituale sarebbe stata solida e documentalmente dimostrata.

Posizione dell'Amministrazione

Il Ministero dell'interno aveva chiesto il rigetto del ricorso, rilevando che dalla verifica presso l'Agenzia delle entrate era emerso, per il 2017, un reddito inferiore alla soglia minima. Aveva inoltre segnalato un debito tributario di euro 2.078,50 e un'ulteriore posizione debitoria di euro 10.251,78, riferita alla qualità di socio di una società di persone. Tali elementi non erano stati ritenuti superati dalla documentazione fiscale e previdenziale prodotta dal ricorrente.

Parere interlocutorio e incombenti istruttori

Con il parere interlocutorio n. 00610/2026 del 1° aprile 2026, la Sezione aveva rilevato che agli atti non risultava la documentazione fiscale idonea a dimostrare l'attualità della posizione debitoria e che la relazione ministeriale non chiariva l'incidenza dei debiti sulla capacità reddituale del richiedente. Per questo aveva disposto ulteriori accertamenti sulla consistenza effettiva della posizione debitoria e sull'esistenza di eventuali piani di rateizzazione.

Sopravvenuta concessione della cittadinanza

Nel riscontro agli incombenti istruttori, il Ministero ha comunicato che il ricorrente aveva presentato, senza rinunciare al ricorso pendente, una nuova istanza di cittadinanza per matrimonio. Tale procedimento si era concluso con il decreto del 17 luglio 2024, con il quale gli era stata concessa la cittadinanza italiana.

Valutazione conclusiva della Sezione

La Sezione ha osservato che la cittadinanza era stata concessa per matrimonio, quindi sulla base di un titolo diverso da quello posto a fondamento del diniego impugnato. Tuttavia, il conseguimento della cittadinanza ha eliminato ogni interesse concreto e attuale alla decisione del ricorso contro il precedente diniego. Il ricorso è stato pertanto dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esame nel merito delle contestazioni relative al reddito, ai debiti tributari, all'istruttoria e alla motivazione del provvedimento.

Oscuramento dei dati identificativi

La Sezione ha disposto l'oscuramento delle generalità e di qualsiasi altro dato idoneo a identificare il ricorrente, richiamando l'art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, nonché gli artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, a tutela dei diritti e della dignità dell'interessato.