L.R. Abruzzo 27/2025

Relazioni Regione Abruzzo e comunità abruzzesi nel mondo

La legge organica disciplina i rapporti della Regione Abruzzo con le comunità di abruzzesi nel mondo e fuori regione, definendone finalità, destinatari, organi consultivi, associazionismo, contributi e interventi. Accanto a questa parte strutturale, il provvedimento contiene numerose disposizioni finanziarie e modificative riferite a specifici esercizi e interventi regionali.

Finalità dell’azione regionale e destinatari

La Regione riconosce gli abruzzesi nel mondo come risorsa per lo sviluppo economico, sociale e culturale e si impegna a mantenere rapporti costanti con le comunità emigrati, sostenendone iniziative e rappresentanza. L’azione regionale mira a:

• conservare e rafforzare l’identità culturale d’origine;
• favorire l’integrazione con le comunità ospitanti;
• promuovere la partecipazione di donne e giovani nell’associazionismo;
• sviluppare solidarietà verso emigrati indigenti e loro famiglie;
• valorizzare il brand Abruzzo nei Paesi di emigrazione.

Sono destinatari gli abruzzesi all’estero o fuori regione, le loro famiglie e discendenti, le associazioni degli abruzzesi nel mondo e in Italia fuori regione, gli enti locali e gli organismi del Terzo settore che operano da almeno tre anni nel settore emigrazione, nonché soggetti culturali, economici, formativi e accademici che collaborano con le associazioni.

Organi consultivi: CRAM, Consiglio direttivo e Osservatorio

La Regione si avvale del Consiglio regionale degli Abruzzesi nel Mondo (CRAM), del Consiglio direttivo del CRAM e dell’Osservatorio per l’emigrazione. CRAM e Osservatorio sono costituiti con deliberazione della Giunta entro 180 giorni dall’insediamento del Consiglio regionale e durano quanto la legislatura, salvo scioglimento anticipato.

Il CRAM comprende, con diritto di voto, il Presidente della Giunta o un delegato, tre consiglieri regionali, fino a 35 rappresentanti degli emigrati abruzzesi all’estero, un rappresentante degli emigrati in Italia fuori regione e il Coordinatore dell’Osservatorio. La composizione e le modalità di nomina sono definite dalla Giunta entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge, tenendo conto di rappresentanza geografica, numero di iscritti AIRE, consistenza delle associazioni, genere e presenza di giovani.

L’Osservatorio è composto da rappresentanti istituzionali e associativi, tra cui associazioni nazionali, patronati, Comuni, Province, comunità montane, sindacati, camere di commercio e università abruzzesi. Anche per l’individuazione di alcuni designanti è previsto un avviso pubblico. Il Coordinatore è eletto tra i componenti non istituzionali e svolge funzione di raccordo, sintesi e rappresentanza.

Funzionamento, gratuità e decadenza degli organi

Il CRAM si riunisce di norma almeno una volta l’anno, in seduta pubblica ordinaria, in presenza o da remoto; una volta l’anno può svolgersi presso la sede di una delle associazioni rappresentate. Le sedute sono valide con la maggioranza dei componenti in prima convocazione e con almeno un terzo in seconda. È ammessa la delega solo per i componenti rappresentativi esterni, con voto unico per ciascun componente.

Il CRAM adotta un regolamento interno nella prima seduta utile. I componenti partecipano a titolo gratuito, con solo rimborso spese per le sedute in presenza. Analogo regime vale per l’Osservatorio; al suo Coordinatore è riconosciuto il solo rimborso spese anche per eventi in Italia e all’estero connessi alle finalità della legge.

La decadenza avviene per scadenza, revoca, perdita del titolo, dimissioni o decesso. Per i rappresentanti esterni sono previste revoca per assenze ripetute, condotte lesive, attività contrarie alle finalità, perdita dei requisiti o richiesta dell’ente di appartenenza. Alla fine della legislatura gli organi restano in prorogatio fino al nuovo insediamento.

Compiti del CRAM e dell’Osservatorio

Il CRAM formula proposte per le linee di indirizzo triennali e il programma annuale degli interventi, studia il fenomeno migratorio, diffonde informazioni sulla vita regionale, propone iniziative a tutela dei diritti civili e politici degli emigrati, promuove attività culturali, formative, economiche e assistenziali, e si pronuncia sull’aggiornamento dell’Albo regionale CRAM. È informato annualmente sull’uso delle risorse impegnate nell’anno precedente.

L’Osservatorio analizza le linee di indirizzo e il programma annuale, formula osservazioni e proposte, propone temi da inserire all’ordine del giorno del CRAM, fornisce dati e promuove convegni, seminari, indagini e altre iniziative. Il Consiglio direttivo del CRAM è l’organo esecutivo e può adottare provvedimenti urgenti in luogo delle sedute plenarie.

Albo regionale CRAM e requisiti di iscrizione

La Regione istituisce presso il Servizio competente l’Albo regionale CRAM delle Associazioni, Federazioni e Confederazioni degli abruzzesi nel mondo e in Italia fuori regione, articolato in due sezioni: estero e fuori regione. L’iscrizione è riservata a soggetti senza fini di lucro e senza propaganda partitica, costituiti democraticamente, operanti da almeno due anni e dotati di una base associativa minima; per le organizzazioni estere è richiesto anche un attestato consolare o diplomatico di riferimento.

Per le associazioni operanti in Stati o Regioni ancora non rappresentati nel CRAM, è possibile l’iscrizione anche senza il requisito biennale o del numero minimo ordinario di soci, purché abbiano almeno dieci soci. Le domande sono sottoposte al parere preventivo del CRAM e l’Albo è gestito e aggiornato dal Servizio competente, che può effettuare controlli a campione in Italia e all’estero.

Contributi, avvisi pubblici e criteri di accesso

La Giunta regionale concede contributi alle associazioni, federazioni e confederazioni iscritte all’Albo per iniziative di rilevante interesse coerenti con le finalità della legge. Gli indirizzi applicativi per gli avvisi pubblici sono definiti dalla Giunta, anche su proposta di CRAM e Osservatorio, con indicazione delle risorse disponibili. Il Servizio competente pubblica i bandi e ne disciplina criteri, assegnazione, erogazione, avvio, attuazione e rendicontazione.

Le associazioni “nuove” di cui al regime speciale possono accedere ai contributi solo dopo il secondo anno dalla costituzione, con prova dell’attività svolta e raggiungimento dei requisiti associativi minimi. I contributi sono concessi nei limiti delle risorse annualmente stanziate.

Interventi e programmazione

La Regione realizza interventi economici, formativi, culturali, turistici e sociali a favore delle comunità abruzzesi all’estero e fuori regione: formazione e informazione, iniziative promozionali nei Paesi di emigrazione, manifestazioni in Abruzzo per diffondere la conoscenza del fenomeno migratorio, scambi culturali, turismo sociale e delle radici, solidarietà, borse e assegni di studio, premi per tesi, valorizzazione di esperienze e talenti abruzzesi nel mondo.

Le attività si basano sulle linee di indirizzo triennali e sul programma annuale: il CRAM propone alla Giunta le linee entro il 30 ottobre dell’anno precedente il triennio e il programma annuale entro il 30 ottobre di ciascun anno; la Giunta approva con propria deliberazione, nei limiti di bilancio, demandando l’attuazione al Servizio competente.

Giornata degli Abruzzesi nel Mondo e patrocinio CRAM

In occasione della “Giornata degli Abruzzesi nel Mondo”, la Giunta, su proposta del CRAM e in raccordo con il Consiglio regionale, promuove eventi e cerimonie commemorative per ricordare l’emigrazione abruzzese e rafforzare i legami con la terra d’origine.

Il patrocinio CRAM è un’attestazione non onerosa di apprezzamento per iniziative pubbliche e senza scopo di lucro realizzate in Italia o all’estero; non comporta spese né contributi. È escluso per iniziative lucrative o promosse da soggetti con contenziosi in corso con la Regione. La concessione avviene su valutazione del Consiglio direttivo e si concretizza nell’uso del logo CRAM, secondo criteri approvati dalla Giunta entro 180 giorni.

Regime transitorio e abrogazione della previgente disciplina

I procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della legge relativi alla previgente l.r. 47/2004 restano disciplinati da quella legge fino alla conclusione. Gli organi già in carica proseguono fino a fine mandato, con prorogatio fino al nuovo insediamento. La l.r. 47/2004 è abrogata.

Copertura finanziaria del Titolo I

Gli oneri derivanti dal Titolo I sono coperti nei limiti degli stanziamenti annuali del bilancio regionale, alla Missione 19, Programma 01, Titolo 1, capitolo 11437. La Giunta e il Dipartimento competente adottano gli atti attuativi necessari.

Modifiche in materia di comunità montane

La legge modifica la disciplina regionale su comunità montane e procedure di liquidazione: i commissari predispongono il piano di liquidazione e, se necessario, il piano di successione nella titolarità del patrimonio e dei rapporti giuridici delle comunità montane soppresse, da sottoporre alle Direzioni regionali. Il Presidente della Giunta approva il piano di successione e dichiara l’estinzione della comunità montana. Sono fatti salvi gli effetti dei piani di liquidazione già attuati anche senza decreto di approvazione.

Modifiche su Premio Pigro e contributo straordinario per il 2025

La Regione riformula il sostegno al “Premio Pigro” dedicato a Ivan Graziani, prevedendo contributi annuali all’associazione organizzatrice e un evento speciale per il 2025 in occasione degli 80 anni dell’artista.

È inoltre riconosciuto, per l’esercizio 2025, un contributo straordinario di 10.800 euro al “Gruppo Volontari di Protezione Civile - Capestrano ODV-ETS”, con erogazione entro il 31 dicembre 2025; è soppressa la corrispondente precedente assegnazione prevista nell’allegato della legge di stabilità 2024.

Interventi straordinari su eventi e finanziamenti per il 2025

La legge interviene anche su precedenti disposizioni finanziarie: conferma e modifica il contributo straordinario alla CEAM per la partecipazione della Regione alle celebrazioni di San Francesco ad Assisi del 3-4 ottobre 2025, con assegnazione di 100.000 euro per il 2025 e copertura mediante maggiori entrate specificamente previste. Diverse scadenze di disposizioni regionali sono prorogate al 31 dicembre 2026 o al 31 dicembre 2026/31 dicembre 2026 a seconda dei casi indicati dalla norma.

Sono inoltre rideterminati, per il solo esercizio 2025, alcuni rifinanziamenti della legge di stabilità 2025, con conseguenti variazioni compensative di bilancio.

Modifiche sui requisiti dell’Osservatorio regionale sulla disabilità

La disciplina dell’Osservatorio regionale sulla condizione delle persone con disabilità è modificata prevedendo, tra i requisiti delle associazioni designanti, la sede legale e operativa in Abruzzo, una costituzione da almeno dieci anni e almeno cento persone fisiche associate.

Sostegno ai corsi di formazione nautici

La Regione concede all’IIS “Acciaiuoli - Einaudi” di Ortona un contributo straordinario di 32.400 euro per i corsi di formazione nautica dell’anno scolastico 2025-2026. La copertura avviene in parte mediante disimpegno di risorse già stanziate e in parte mediante nuova entrata derivante da restituzioni. L’attuazione è demandata al Dipartimento istruzione.

Contributi per cultura, formazione e sport

La legge incrementa lo stanziamento per la presentazione di proposte di eventi della legge europea regionale 2013 di 445.000 euro per il solo 2025. Contributi straordinari sono previsti anche per:

• la Fondazione Centro Sperimentale di Cinematografia - Scuola Nazionale di Cinema, per 150.000 euro nel 2025;
• il CONI - Comitato regionale Abruzzo, per 170.000 euro nel 2025, con erogazione in unica soluzione previa rendicontazione;
• l’Associazione Culturale Ennio Flaiano, con ulteriori 10.000 euro per la 52ª edizione dei Premi Internazionali Flaiano.

Sono inoltre abrogate o modificate alcune disposizioni della legge di stabilità 2025; l’attuazione deve rispettare la disciplina europea sugli aiuti di Stato, ove applicabile.

Ripristino dotazioni per connettività e licenze software

Per il biennio 2026-2027 sono ripristinate dotazioni finanziarie per servizi di connettività e rinnovo licenze software, mediante variazioni compensative di competenza nel bilancio regionale.

Trasferimenti all’Agenzia regionale di Protezione civile

Per il 2026 è attribuito un ulteriore trasferimento di 255.000 euro all’Agenzia regionale di Protezione civile per i rimborsi alle associazioni di volontariato coinvolte nelle emergenze. Per il 2025 è inoltre previsto un trasferimento di 30.000 euro per costituire il fondo TFS/TFR dell’Agenzia.

Proventi del complesso sportivo Le Naiadi e Abruzzo Sport e Salute

La legge destina 180.000 euro dei proventi della gestione del complesso sportivo “Le Naiadi” nel 2025 a spese per la costituzione della società in house Abruzzo Sport e Salute S.p.a. e a sostegno di manifestazioni sportive, con diverse quote e variazioni di bilancio. È subordinata all’accertamento delle entrate.

La stessa disposizione modifica anche precedenti stanziamenti su Abruzzo Sport e Salute, riducendo alcune autorizzazioni e rimodulando le coperture per il 2025-2027.

Misure urgenti per il settore agricolo

In materia agricola sono previste numerose variazioni di bilancio e misure specifiche: funzionalità della piattaforma UMA, funzionamento delle stazioni agrometeorologiche, rimborso all’ISMEA per il riscatto anticipato di terreni assegnati, assistenza tecnica al Dipartimento Agricoltura per PAC 2023-2027 e PNRR tramite FIRA S.p.a., continuità del servizio per i centri prova delle irroratrici agricole.

È inoltre previsto un programma di aiuto straordinario per il comparto ovicaprino colpito nel 2025 dalla Blue Tongue, con dotazione di 400.000 euro e attuazione affidata a FIRA S.p.a. quale soggetto attuatore. La Giunta approva il relativo atto di indirizzo o programma, nel rispetto della disciplina sugli aiuti di Stato in de minimis.

Clausola di salvaguardia e decorrenza

I contributi previsti dalla legge sono concessi nel rispetto della nozione di aiuto di Stato dell’Unione europea. La legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT.