L.R. Abruzzo 30/2025

Interventi regionali per partecipazione istituzionale, merito universitario e valorizzazione dell’immagine dell’Abruzzo

La legge reca una disciplina ampia a favore del Consiglio regionale Abruzzo, delle scuole e delle università abruzzesi, nonché una serie di disposizioni finanziarie e modifiche puntuali ad altre leggi regionali. La parte sostanziale del Titolo I trova applicazione nel territorio della Regione Abruzzo; la legge entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, ma il testo consolidato indica efficacia dal 1° gennaio 2026 per le disposizioni operative principali.

Visite scolastiche al Consiglio regionale

Il Consiglio regionale promuove incontri e visite organizzate di studenti e docenti delle scuole abruzzesi di ogni ordine e grado presso le proprie sedi, per favorire la conoscenza delle istituzioni, la partecipazione democratica e l’educazione alla cittadinanza consapevole. L’iniziativa comprende anche la visita al Palazzo dell’Emiciclo restaurato dopo il sisma dell’Aquila del 2009.

Le scuole che intendono partecipare devono presentare apposita richiesta secondo la modulistica disponibile sul sito istituzionale. La gestione delle istanze, la programmazione e l’organizzazione delle visite, nonché gli adempimenti successivi sulla rendicontazione delle spese di viaggio, sono demandati al Servizio Affari generali, Stampa e Comunicazione del Consiglio regionale. Le date di visita sono concordate con le istituzioni scolastiche, con priorità per le scuole che presentano richiesta per la prima volta.

Per ogni visita, nei limiti delle risorse di bilancio, il Consiglio regionale contribuisce alle spese di trasporto debitamente documentate, con un importo parametrato alla tariffa di noleggio turistico TUA applicata nello stesso periodo e per la stessa distanza chilometrica. Le scuole organizzano autonomamente i trasporti e ogni altra esigenza connessa. A studenti e docenti in visita è inoltre consegnato un omaggio simbolico, consistente in un gadget, una rivista o un libro.

Rapporti con le università abruzzesi: borse di studio, ricerca, dottorati e tirocini

Il Consiglio regionale promuove intese e iniziative con il sistema universitario abruzzese, anche in raccordo con la Conferenza Regione Università (CRU), per sviluppare forme di collaborazione con le università del territorio. La collaborazione può essere sostenuta anche mediante il coinvolgimento delle imprese e delle loro associazioni di categoria, nonché tramite sponsorizzazioni, al fine di favorire progetti di ricerca e una migliore condivisione delle conoscenze utili alle politiche pubbliche regionali.

Compatibilmente con le risorse stanziate in bilancio, il Consiglio regionale può favorire e sostenere:

• borse di studio per la promozione del merito;
• progetti di ricerca e tirocini curriculari o extracurriculari presso la sede del Consiglio regionale;
• finanziamento o cofinanziamento di dottorati di ricerca;
• finanziamento o cofinanziamento di assegni di ricerca.

L’Ufficio di Presidenza autorizza, con propria deliberazione, i progetti e i tirocini presso il Consiglio regionale e le borse di studio, i dottorati e gli assegni di ricerca, definendone importo e schemi di convenzione. In caso di istanze non tutte soddisfacibili, opera una priorità basata su due criteri: massimo una istanza per ciascuna università e preferenza per il cofinanziamento da parte dell’università con risorse proprie o da sponsorizzazioni. Se il finanziamento avviene tramite sponsorizzazioni, la convenzione è sottoscritta anche dal rappresentante dell’impresa o associazione sponsor.

La gestione delle istanze relative a borse di studio, dottorati e assegni di ricerca è affidata al Servizio Affari generali, Stampa e Comunicazione; quella dei progetti di ricerca e dei tirocini è demandata alla Direzione Attività amministrativa.

Per i progetti di ricerca e i tirocini svolti presso il Consiglio regionale:

• l’attività si svolge nelle sedi del Consiglio regionale;
• modalità e durata sono stabilite nella convenzione firmata dal Presidente del Consiglio regionale e dal Rettore dell’università interessata;
• la convenzione può prevedere una borsa di ricerca finanziata o cofinanziata dal Consiglio regionale;
• la struttura regionale interessata presenta istanza alla Direzione Attività Amministrativa;
• l’attività è svolta sotto il coordinamento del dirigente della struttura regionale e del referente universitario;
• la congruità dei progetti formativi o curriculari è valutata dal dirigente della struttura ospitante;
• entro 30 giorni dalla conclusione, l’università deve trasmettere una relazione sottoscritta dal ricercatore o tirocinante e dal relativo referente;
• il progetto o tirocinio non instaura in alcun caso un rapporto di lavoro con il Consiglio regionale.

Iniziative per la valorizzazione dell’immagine della Regione Abruzzo

Il Consiglio regionale promuove la valorizzazione dell’immagine dell’Abruzzo in Italia e all’estero e la diffusione di conoscenze ed esperienze in ambito scolastico, universitario, culturale, artistico e sociale. Le iniziative ammesse sono molteplici e comprendono contributi, premi e attività editoriali.

Sono previste, in particolare:

• contribuzione alle spese organizzative e di viaggio sostenute da università o scuole abruzzesi per partecipare a iniziative, gare e concorsi, anche all’estero, o per ritirare premi e riconoscimenti in ambito culturale, sportivo, artistico o scientifico;
• concorsi di idee con premi o riconoscimenti a studenti o scuole abruzzesi meritevoli;
• premi e riconoscimenti a personalità abruzzesi o non abruzzesi che abbiano dato prestigio all’Abruzzo in ambito culturale, sportivo, artistico o scientifico;
• premi e riconoscimenti ad aziende, ditte, imprese o professionisti abruzzesi o non abruzzesi che abbiano valorizzato l’immagine regionale;
• contribuzione alle spese di viaggio o organizzative per il ritiro di premi da parte dei soggetti premiati;
• promozione e contributo per la redazione, pubblicazione o acquisto di libri, volumi, raccolte e opere di autori abruzzesi o comunque collegate al territorio regionale.

Le attività del presente capo sono gestite dal Servizio Affari generali, Stampa e Comunicazione del Consiglio regionale, che cura anche l’istruttoria e la liquidazione dei contributi autorizzati dall’Ufficio di Presidenza. Le università e le scuole che chiedono contributi per la partecipazione a iniziative o eventi devono presentare istanza descrittiva dell’iniziativa con preventivo di spesa; analogamente devono fare i soggetti premiandi interessati alle spese di viaggio per il ritiro dei riconoscimenti. L’Ufficio di Presidenza autorizza gli interventi entro i limiti delle risorse disponibili e determina l’entità del contributo. Per i premi, i concorsi, i riconoscimenti e le attività editoriali la gestione operativa è demandata al Servizio competente, sempre previa deliberazione autorizzativa. Tutti i contributi sono soggetti a rendicontazione secondo l’art. 12 della l.r. 15/2025.

Disposizioni finanziarie del Titolo I

Gli oneri del Capo I sono coperti nei limiti degli stanziamenti iscritti sul bilancio del Consiglio regionale alla Missione 01, Programma 01, Titolo 1, sui capitoli 6116/1 e 6115/1, ridenominati rispettivamente per il contributo scuole ai trasporti e per l’acquisto di gadget e materiale. Gli oneri del Capo II sono coperti sui capitoli 4104/1 e 4104/2, ridenominati per il finanziamento di progetti di ricerca/tirocini e di borse di studio, dottorati e assegni di ricerca. Gli oneri del Capo III sono coperti sui capitoli 6116/2 e 6115/2, di nuova istituzione, destinati alle spese per libri e alle spese di valorizzazione dell’immagine della Regione Abruzzo.

L’autorizzazione della spesa opera solo entro gli stanziamenti annuali del bilancio del Consiglio regionale.

Abrogazioni e continuità contabile

Con decorrenza dalla data di entrata in vigore della legge sono abrogati:

• la l.r. 38/1985 sul contributo alle spese per studenti e docenti in visita al Consiglio regionale;
• l’art. 1 della l.r. 50/1998;
• l’art. 4, comma 4, della l.r. 7/2003;
• l’art. 6, comma 1, della l.r. 39/2023.

Restano comunque attuativi, con la nuova ridenominazione, i capitoli di bilancio già istituiti ai sensi della l.r. 38/1985.

Modifiche in materia di edilizia residenziale pubblica

La legge estende talune previsioni dell’art. 15 della l.r. 96/1996 ai trasferimenti di appartenenti alle forze armate e al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, oltre che alle forze dell’ordine, sia nel comma 1 sia nel comma 11-bis.

Modifiche alle infrastrutture sportive nel cratere aquilano

Intervenendo sulla l.r. 41/2011, la legge sopprime il riferimento alla realizzazione di una struttura anche ad uso foresteria, sostituisce il richiamo alla “realizzazione della struttura” con “ristrutturazione e riorganizzazione”, abroga il comma 3 dell’art. 3 e precisa che al comma 6, dopo l’importo di euro 400.000,00, vanno aggiunte le parole “oltre ad eventuali economie”.

Misure straordinarie per ATER e altri interventi settoriali

La l.r. 9/2020 è integrata con una disciplina che consente alle ATER che, per comprovate e oggettive difficoltà economico-finanziarie, non abbiano potuto restituire nei termini il credito concesso, di procedere alla restituzione rateale dell’importo dovuto senza oneri aggiuntivi, sulla base di un piano di rientro concordato con il Dipartimento competente e approvato dalla Giunta regionale.

La legge interviene anche sulla l.r. 1/2025 rideterminando per l’esercizio 2025 lo stanziamento del capitolo 71602, art. 1, a euro 34.000,00.

Aree non idonee per impianti a biomasse e biometano

Modificando la l.r. 8/2025, viene introdotta una fascia di rispetto di 200 metri dalla delimitazione delle zone omogenee A e B degli strumenti urbanistici comunali quale area non idonea all’installazione di impianti elettrici alimentati da biomasse, gas di discarica, gas residuati dai processi di depurazione, biogas e impianti per la produzione di biometano, quando gli impianti non siano sottoposti alle valutazioni ambientali di cui al d.lgs. 152/2006, parte seconda, titolo III. La disposizione si applica anche agli impianti già installati alla data di entrata in vigore, per interventi di modifica che comportino variazione dell’area occupata. L’esclusione non opera se la fascia di rispetto ricade in zona D “artigianale-industriale”.

Comunità di Abruzzesi nel Mondo

La l.r. 27/2025 è modificata su più punti: il termine per un adempimento passa da trentacinquesimo a quarantacinquesimo giorno; viene abrogato il comma 2 dell’art. 7; al Consiglio direttivo si aggiunge il vice Presidente tra i componenti indicati; sono fissate le regole di validità delle sedute e di approvazione delle deliberazioni, con prevalenza del voto del Presidente in caso di parità; infine, in una disposizione del Titolo 33, il richiamo al “Titolo 2” è sostituito con “Titolo 1”.

Cooperative di comunità e consorzi

Le modifiche alla l.r. 29/2025 precisano, con riferimento ai regolamenti consortili, che la disciplina delle funzioni istituzionali essenziali del Consorzio comprende i regolamenti sulle modalità di consegna e utilizzo dell’acqua irrigua, anche con regimi sanzionatori, sul rilascio delle concessioni per usi extragricoli, sulla gestione del patrimonio mobiliare e immobiliare, sulla contabilità e sul funzionamento dell’organo amministrativo.

Randagismo e servizio di ricovero dei cani

Sempre sulla l.r. 29/2025, la legge modifica la l.r. 47/2013 prevedendo che il servizio di mantenimento e ricovero dei cani debba essere garantito per almeno 5 giorni settimanali, con apertura di tre domeniche al mese. Viene inoltre ridefinita la rubrica dell’art. 8-bis come affidamento del servizio a soggetti privati proprietari o gestori di strutture di ricovero, e chiarito che per soggetti privati si intendono i proprietari o gestori delle strutture, in possesso dei requisiti previsti. È anche disposto il ritorno in vigore del comma 5 dell’art. 8-bis nel testo previgente.

Concessioni di beni immobili e disciplina IPAB/ASP

La l.r. 120/1997 è modificata innalzando il canone minimo da lire 100.000 a euro 100,00 e portando il limite massimo al 20% del canone determinato. È inoltre introdotta una disciplina sul rinnovo, alla scadenza, dei contratti di concessione o locazione degli enti proprietari, previo accertamento dell’inidoneità degli immobili per l’uso proprio, assenza di nuove istanze dopo procedura pubblica e richiesta dell’assegnatario, con adeguamento dei regolamenti degli enti.

La l.r. 17/2011 è modificata eliminando alcuni riferimenti alla pubblicazione sul BURA e rimodulando i criteri per l’indennità dell’organo di vertice delle ASP, che deve essere rapportata alla complessità gestionale dell’azienda, al volume di bilancio, alla pluralità di servizi gestiti e al numero dei portatori di interesse.

Tatuaggio e piercing; proroga finanziaria

La disciplina regionale sulle attività di tatuaggio, piercing e pratiche correlate è aggiornata sostituendo “uno spazio di lavoro” con “una o più postazioni di lavoro, definite anche poltrone”. Inoltre, in una disposizione finanziaria del 2024, il riferimento all’esercizio 2025 è sostituito con l’esercizio 2026.

Contributo straordinario al Comune di Cepagatti per l’“Adriatic link”

È previsto, per l’esercizio 2026, un contributo straordinario di euro 1.000.000,00 al Comune di Cepagatti, in ragione dell’impatto della realizzazione di una stazione di conversione connessa al progetto “Adriatic link”. La somma è destinata a misure di minimizzazione degli impatti ambientali e sociali e di ristoro alla popolazione. La variazione di bilancio è rinviata all’esito dello stanziamento delle risorse.

Grandi eventi, presepio monumentale e altre misure di spesa per il 2025-2026

Per il finanziamento dei contributi ai grandi eventi, lo stanziamento 2025 del capitolo 61620 è incrementato di euro 44.000,00; per il 2026 è stanziata una nuova somma di euro 40.000,00 per il presepio monumentale in Piazza San Pietro a Roma realizzato dall’Associazione Italiana Amici del Presepio. La copertura avviene mediante riduzioni sul capitolo 61430, con variazioni di competenza e cassa per il 2025 e di sola competenza per il 2026.

È inoltre previsto un contributo straordinario al Comune di Civitella Casanova di euro 100.000,00 per la sistemazione e gestione del mattatoio comunale, con copertura subordinata al recupero di somme non utilizzate di cui alla l.r. 23/2021.

Debiti fuori bilancio riconosciuti

Sono riconosciuti debiti fuori bilancio verso:

• RCS Sport S.p.A. per euro 2.061.800,00, relativi al “Giro d’Abruzzo Edizione 2025”;
• Accademia Formazione Professionale Excelsior S.r.l. per euro 88.207,66;
• P.D. Formazione & Servizi S.r.l. per euro 83.806,48;
• SGI Soc. Coop. Impresa Sociale a r.l. per euro 50.135,04.

La copertura è assicurata, per il debito verso RCS, con risorse di due missioni del bilancio 2025-2027, esercizio 2025; per gli altri debiti con il capitolo dedicato al sistema duale nell’istruzione e formazione professionale.

Rifinanziamenti e reintegri di dotazioni per il 2025

La legge rifinanzia e/o reintegra numerosi interventi, tutti limitati all’esercizio 2025, tra cui:

• Osservatorio Regionale della Legalità: euro 20.000,00, con contributi o premi ad associazioni e fondazioni tramite avviso pubblico;
• l.r. 26/2023 sulla “Città della sartoria artigianale”: euro 5.000,00;
• intervento della l.r. 6/2024: euro 50.000,00;
• dotazioni in ambito culturale: euro 3.000.000,00, coperti da due entrate specifiche;
• spese di funzionamento Arpa: euro 260.000,00;
• intervento della l.r. 25/2024: euro 100.000,00;
• riserve naturalistiche: euro 300.000,00;
• contributo al Comune di Pretoro per il bacino sciistico della Maielletta: euro 40.000,00;
• fondo speciale di parte corrente ex art. 49 d.lgs. 118/2011: incremento di euro 15.000.000,00, con facoltà di variazione del bilancio da parte della Giunta;
• intervento della l.r. 6/2023: euro 50.000,00;
• contributo ARA: euro 100.000,00;
• contributi per danni da fauna selvatica: euro 350.000,00, euro 50.000,00 e euro 100.000,00 per specifiche voci, con corrispondente riduzione del fondo generale.

Per molte di queste voci è stabilito che l’impegno della spesa possa avvenire solo dopo l’accertamento delle maggiori entrate indicate.

Disposizioni in materia sanitaria

Le ASL abruzzesi devono definire accordi con le strutture pubbliche del territorio che erogano prestazioni sanitarie o socio-sanitarie, individuando i contenuti previsti dall’art. 8-quinquies, comma 2, d.lgs. 502/1992 e il relativo tetto di spesa a carico del SSR. Inoltre, sono considerate compatibili con la programmazione regionale le strutture pubbliche interessate da interventi per adeguarsi ai requisiti del vigente Manuale di autorizzazione, ai fini dell’autorizzazione e dell’accreditamento disciplinati dalla l.r. 32/2007.

Entrata in vigore e ambito temporale

La legge è pubblicata nel 2025 e, secondo il testo, entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nel BURAT; il testo consolidato indica inoltre che le disposizioni operative principali sono in vigore dal 1° gennaio 2026. Numerose misure finanziarie e rifinanziamenti riguardano esclusivamente gli esercizi 2025 o 2026, e quindi hanno efficacia limitata temporalmente a tali annualità.