Sentenza del 12/05/2016 n. 2850 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente contestava la cartella sostenendo di averne avuto conoscenza soltanto attraverso il rilascio dell’estratto di ruolo e deducendo, in particolare, un vizio di notifica. La questione riguardava quindi l’ammissibilità dell’impugnazione della cartella conosciuta tramite estratto di ruolo e i limiti entro i quali tale strumento consente di rimettere in discussione la pretesa tributaria.

La decisione

L’impugnazione della cartella conosciuta tramite estratto di ruolo è astrattamente ammissibile. Tuttavia, nel caso esaminato, è stato accertato che la cartella era stata ritualmente notificata a suo tempo. Di conseguenza, il contribuente avrebbe dovuto impugnarla entro i termini di legge; la mancata impugnazione ha reso definitive e precluse le contestazioni che avrebbero dovuto essere sollevate tempestivamente. L’estratto di ruolo non può quindi essere utilizzato per riaprire questioni ormai definite.

Norme richiamate

• D.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 19

  La cartella di pagamento è un atto impugnabile nel processo tributario. L’impugnazione deve essere proposta nei termini decorrenti dalla regolare notificazione dell’atto; se la notifica è valida e il termine decorre inutilmente, le contestazioni diventano precluse.

• Cassazione, n. 19704/2015

  L’impugnazione della cartella conosciuta tramite estratto di ruolo è ammissibile, ma non consente di contestare indefinitamente una cartella già ritualmente notificata e non impugnata nei termini.

Massime di principio

• L’estratto di ruolo può consentire al contribuente di venire a conoscenza di una cartella e, in determinate condizioni, di impugnarla.
• Prima di esaminare i vizi della cartella, occorre verificare se la sua notifica originaria sia stata valida e documentata.
• Se la cartella è stata regolarmente notificata, il termine per impugnarla decorre da quella notifica e non dalla successiva richiesta dell’estratto di ruolo.
• La mancata impugnazione tempestiva rende normalmente definitive le contestazioni che avrebbero dovuto essere proposte contro la cartella.
• L’estratto di ruolo non costituisce uno strumento per riaprire termini scaduti o per rimettere in discussione una pretesa tributaria già consolidata.
• Qualora invece la notifica originaria sia inesistente o invalida, l’impugnazione può essere utilizzata per contestare la validità della cartella e della relativa pretesa, nel rispetto delle regole processuali applicabili.