Sentenza del 01/12/2022 n. 5549 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato un avviso di intimazione fondato su cartelle di pagamento, contestando la ritualità della notificazione delle cartelle. L'amministrazione resistente ha prodotto quale prova della notifica esclusivamente l'estratto di ruolo.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la produzione del solo estratto di ruolo non è idonea a provare la ritualità della notifica delle cartelle di pagamento presupposte all'avviso di intimazione. In mancanza di documentazione probatoria idonea a dimostrare la corretta notificazione, l'onere probatorio grava sull'amministrazione e l'impugnazione è accolta nella parte relativa alla carenza di prova della notifica (con conseguente inefficacia della intimazione per difetto di ritualità).

Norme richiamate

• d.P.R. 600/1973, art. 60

  L'art. 60 è richiamato nel contesto dell'iscrizione a ruolo e dell'estratto di ruolo, ma il giudice interpreta che tale norma non trasforma l'estratto di ruolo in prova automatica della ritualità della notifica delle cartelle; resta necessario che l'amministrazione produca documenti che attestino la corretta notificazione secondo le forme previste.

Massime di principio

• L'estratto di ruolo, da solo, non costituisce prova sufficiente della ritualità della notifica delle cartelle esattoriali.
• L'onere di provare la corretta notificazione grava sull'amministrazione che ha emesso la cartella o l'avviso di intimazione.
• In assenza di documentazione probatoria (es. avvisi di ricevimento, attestazioni di notifica, relata di notifica firmata), la notifica può essere considerata irregolare e l'atto impugnato può essere annullato o dichiarato inefficace per difetto di ritualità.
• Nei casi simili, il contribuente può ottenere accoglimento del ricorso se dimostra l'assenza di prova della notificazione e l'amministrazione non integra la prova richiesta.
• Per difendere efficacemente un avviso di intimazione, l'ente impositore deve produrre documentazione dettagliata sulla procedura di notifica rispettata (modalità, data, destinatario, ricevuta).