Ordinanza n. 1398/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente aveva ottenuto dalla Corte d’Appello di Napoli un decreto di condanna dello Stato al pagamento di € 8.500,00, oltre interessi, per violazione del termine di ragionevole durata del processo. Nonostante la notifica del decreto e, successivamente, della sentenza di ottemperanza del TAR Campania n. 2733/2025, il Ministero della Giustizia non aveva provveduto al pagamento né aveva individuato il dirigente destinato a svolgere le funzioni di commissario ad acta, come previsto dalla sentenza di ottemperanza. La ricorrente ha quindi proposto reclamo denunciando l’inottemperanza dell’amministrazione e la perdurante inerzia del commissario ad acta, chiedendo l’adozione delle misure necessarie all’esecuzione della sentenza e il risarcimento dei danni ulteriori, da liquidarsi equitativamente.

La decisione

Il TAR ha accolto il reclamo, ritenendo provata la notifica della sentenza di ottemperanza n. 2733/2025 e dell’istanza di nomina del commissario ad acta. Ha ordinato al commissario ad acta designato di insediarsi e di dare esecuzione alla sentenza entro quindici giorni dalla comunicazione amministrativa o, se anteriore, dalla notificazione dell’ordinanza, adottando tutti gli atti necessari. Ha respinto la domanda di risarcimento dei danni ulteriori, poiché formulata in termini generici: la liquidazione equitativa presuppone comunque la prova dell’an del danno, che non era stata fornita. Il Ministero della Giustizia è stato condannato al pagamento delle spese e dei compensi della fase, liquidati in € 1.000,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 5-ter l. 89/2001

  Richiamato con riferimento al giudizio di opposizione al decreto di rigetto della domanda di equa riparazione.

• artt. 2 e 3 l. 89/2001

  Posti a fondamento della domanda di equa riparazione per violazione del termine di ragionevole durata del processo.

• art. 6, comma 1, CEDU

  La violazione del termine ragionevole di durata del processo è stata accertata dalla Corte d’Appello di Napoli ai sensi della disposizione convenzionale.

• art. 93 c.p.c.

  Richiamato per disporre la distrazione delle spese in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando sia provata la notifica della pronuncia da eseguire e l’amministrazione non abbia adempiuto nel termine assegnato, il giudice può imporre al commissario ad acta già designato di insediarsi e di compiere, entro un termine specifico, tutti gli atti necessari all’esecuzione del giudicato.
• La domanda di risarcimento del danno derivante dalla perdurante inerzia amministrativa non può essere accolta sulla sola base di una richiesta di liquidazione equitativa: il danneggiato deve previamente fornire elementi di prova circa l’esistenza del danno e il relativo an debeatur.

Come è indicizzato