Sentenza n. 7668/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente aveva impugnato il decreto regionale di riparto degli oneri derivanti dal superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, unitamente agli atti presupposti, tra cui il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, l'Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, l'Intesa Stato-Regioni del 28 settembre 2022 e gli ulteriori atti adottati ai sensi dell'art. 9-ter, comma 9-bis, del d.l. n. 78/2015. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato, ai sensi dell'art. 7 del d.l. n. 95/2025, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, chiedendo altresì la compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha distinto tale esito dalla cessazione della materia del contendere: quest'ultima avrebbe potuto essere pronunciata soltanto dopo la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione, dei provvedimenti di accertamento dell'avvenuto pagamento dell'importo ridotto previsto dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025. La dichiarazione di avvenuto pagamento, tuttavia, era sufficiente a determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla prosecuzione del giudizio. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR dei provvedimenti regionali o provinciali che accertano l'avvenuto pagamento dell'importo previsto; la dichiarazione di avvenuto pagamento è invece sufficiente a determinare la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  Individua i provvedimenti regionali e provinciali cui si riferisce la disciplina del ripiano del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici, richiamata dall'art. 7 del d.l. n. 95/2025.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per la trattazione dell'udienza mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato quale ulteriore fondamento della trattazione da remoto dell'udienza.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio amministrativo, una sopravvenienza elimina l'interesse concreto e attuale alla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La cessazione della materia del contendere prevista da una disciplina speciale può essere dichiarata soltanto al verificarsi dell'adempimento formale espressamente stabilito dalla legge, quale la comunicazione al giudice dell'atto regionale o provinciale di accertamento del pagamento.
• La dichiarazione di avvenuto pagamento può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla prosecuzione del giudizio anche quando non risultino ancora perfezionati gli ulteriori adempimenti formali richiesti per la cessazione della materia del contendere.
• In presenza della sopravvenuta carenza di interesse dichiarata dalla parte ricorrente, le spese di lite possono essere compensate quando ricorrono le condizioni valutate dal giudice.

Come è indicizzato