Sentenza n. 15957/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito contro il silenzio dell'amministrazione, chiedendo che fosse fissato un appuntamento per depositare la domanda di visto per motivi di studio e che la procedura fosse poi istruita e conclusa entro termini brevi, con eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di inottemperanza. L'interesse era collegato alla possibilità di iscriversi all'università per l'anno accademico 2025/2026.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile la domanda di fissazione dell'appuntamento, perché l'amministrazione ne ha dato prova dell'avvenuta fissazione durante il giudizio; ha tuttavia rilevato che l'appuntamento è stato concesso solo dopo la proposizione del ricorso e ha compensato le spese per reciproca soccombenza. Ha dichiarato inammissibile la domanda volta a ordinare la conclusione dell'istruttoria sul visto, poiché, al momento del deposito del ricorso, il procedimento non era ancora stato avviato: il ricorrente non aveva ancora presentato la domanda e non era quindi decorso il termine per la conclusione del procedimento, presupposto per l'azione prevista dall'art. 31, comma 1, c.p.a. Il ricorso è stato inoltre ritenuto improcedibile, in difetto di ulteriori elementi conoscitivi, perché l'anno accademico 2025/2026 era ormai trascorso. Spese compensate.

Norme richiamate

• art. 31, comma 1, c.p.a.

  ai sensi dell’art. 31 c.p.a., 1° comma, chi vi ha interesse può chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere solo “Decorsi i termini per la conclusione del procedimento amministrativo e negli altri casi previsti dalla legge”

  L'azione contro il silenzio per ottenere l'accertamento dell'obbligo di provvedere è ammissibile solo dopo la scadenza del termine di conclusione del procedimento, salvo gli altri casi previsti dalla legge. Non è proponibile prima che la domanda amministrativa sia stata presentata e che il procedimento sia iniziato.

Massime di principio

• La domanda diretta a ottenere la conclusione di un procedimento amministrativo non è ammissibile ai sensi dell'art. 31, comma 1, c.p.a. se, al momento della proposizione del ricorso, l'interessato non ha ancora presentato l'istanza che dà avvio al procedimento e non è quindi decorso il relativo termine di conclusione.
• La domanda contro il silenzio volta a ottenere un'attività amministrativa già compiuta nelle more del giudizio diviene improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Come è indicizzato