Sentenza n. 444/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Palmi, Sezione Lavoro, n. 827/2024, notificata il 1° luglio 2024, con la quale il Ministero era stato condannato ad assegnarle la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024. Ha inoltre chiesto l'applicazione della penalità di mora prevista dall'art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a., in caso di persistente inerzia. Il giudice ha accertato il passaggio in giudicato del titolo, la rituale notificazione e il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996, nonché l'assenza di esecuzione da parte dell'amministrazione. Le amministrazioni intimate si sono costituite con atto di mera forma.

La decisione

Il ricorso è stato accolto quanto alla domanda di ottemperanza. Il TAR ha dichiarato l'inottemperanza dell'amministrazione e le ha ordinato di dare piena e integrale esecuzione al giudicato, mettendo a disposizione della ricorrente l'importo dovuto ai sensi dell'art. 1, comma 121, l. n. 107/2015 entro sessanta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Capo del Dipartimento affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro i successivi sessanta giorni su istanza della ricorrente. È stata invece rigettata la domanda di penalità di mora, in considerazione delle note difficoltà degli uffici ministeriali competenti per gli accrediti del beneficio. Il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente, tra l'altro, la condanna al pagamento di una penalità di mora; nel caso concreto la relativa domanda è stata rigettata.

• art. 112 c.p.a.

  Costituisce la base normativa dell'ordine di esecuzione del giudicato impartito all'amministrazione.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento da parte delle amministrazioni, ritenuto decorso prima della proposizione o decisione del giudizio di ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È la disposizione che fonda il beneficio della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo, oggetto del giudicato da eseguire.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è fondato quando, dopo il passaggio in giudicato e la rituale notificazione del titolo, l'amministrazione non abbia dato esecuzione all'obbligo conformativo o di pagamento accertato dal giudice, una volta decorso il termine dilatorio applicabile.
• In presenza di inottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare sin d'ora un commissario ad acta incaricato di sostituirsi all'amministrazione in caso di ulteriore inerzia.
• La penalità di mora ex art. 114, comma 4, lettera e), c.p.a. non opera automaticamente per il solo fatto dell'inottemperanza: la sua applicazione può essere esclusa dal giudice in ragione delle concrete difficoltà organizzative degli uffici amministrativi competenti.

Come è indicizzato