Regolamento (UE) 2023/1563

Aggiornamento dell'elenco sanzionatorio nei confronti della Russia per azioni contro l'Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1563 modifica il regolamento (UE) n. 269/2014, che costituisce il quadro sanzionatorio unionale relativo ad azioni che compromettono o minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina. L'intervento si colloca nel contesto della guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina e delle iniziative dell'Unione volte a mantenere e rafforzare la pressione restrittiva nei confronti dei responsabili.

Contesto e ragioni dell'intervento

Nei considerando il Consiglio richiama, da un lato, il sostegno costante dell'Unione alla sovranità e integrità territoriale dell'Ucraina e, dall'altro, le conclusioni del Consiglio europeo del 23 marzo 2023, che hanno ribadito la condanna della guerra di aggressione russa e l'esigenza di ulteriori misure restrittive. Viene inoltre descritta una campagna digitale di manipolazione delle informazioni, denominata "RRN" (Recent Reliable News), attribuita ad attori russi e caratterizzata dall'uso di siti web falsi, account social fittizi e strutture collegate allo Stato russo per diffondere propaganda a sostegno della guerra.

Ambito della modifica normativa

Il regolamento non istituisce un autonomo regime sanzionatorio, ma aggiorna l'allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. Tale allegato contiene l'elenco delle persone fisiche e giuridiche, delle entità e degli organismi sottoposti a misure restrittive nell'ambito della PESC. La modifica consiste nell'inserimento di 7 persone fisiche e 5 entità ritenute responsabili, direttamente o per il tramite di strutture di facciata, di attività di disinformazione e propaganda connesse all'aggressione russa contro l'Ucraina.

Persone fisiche inserite nell'elenco

L'allegato include:

• Timofey Vladimirovitch Vassiliev, capo del dipartimento per l'orientamento strategico di ANO Dialog e gestore del canale "War on Fakes";
• Ilya Andreïevitch Gambachidze, fondatore di Structura National Technologies e Social Design Agency;
• Aleksandr Gennad'yevich Starunsky, indicato come agente dell'intelligence militare russa ed ex comandante dell'unità 54777 del GRU;
• Anastasia Sergeevna Kirillova, direttrice generale di Inforos;
• Nina Viktorovna Dorokhova, direttrice generale di Inforos;
• Sergey Yurievich Panteleyev, agente dell'unità 54777 del GRU e fondatore dell'Istituto della diaspora russa;
• Denis Valerievich Tyurin, agente del GRU e fondatore di Inforos.

Per ciascuno di essi il regolamento riporta dati identificativi essenziali e la ragione dell'iscrizione, centrata sul ruolo svolto nella creazione, gestione o diffusione di propaganda e disinformazione online a favore della guerra di aggressione russa.

Entità inserite nell'elenco

Sono aggiunte anche cinque entità:

• Social Design Agency;
• Structura National Technologies;
• ANO Dialog;
• Inforos OOO IA;
• Institute of the Russian Diaspora (Istituto della diaspora russa).

Secondo le motivazioni riportate, si tratta di società o organizzazioni strettamente collegate al potere politico russo o al GRU, impiegate nella campagna "RRN" e nella diffusione di contenuti falsi o propagandistici tramite siti web e canali social che imitano media o organismi ufficiali europei. In alcuni casi, le strutture sono espressamente qualificate come organizzazioni di facciata o parte di una rete di disinformazione online.

Effetti giuridici e applicazione temporale

L'articolo 1 produce l'effetto di integrare immediatamente l'elenco sanzionatorio del regolamento n. 269/2014. L'articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea e precisa la sua diretta applicabilità in tutti gli Stati membri, con conseguente efficacia uniforme senza necessità di recepimento nazionale.