Sentenza del 27/05/2016 n. 334 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l’intimazione di pagamento deducendo, da un lato, il difetto di giurisdizione delle Commissioni Tributarie relativamente ai contributi previdenziali e alle sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada e, dall’altro, l’intervenuta prescrizione dei crediti tributari e degli altri importi richiesti. Il concessionario avrebbe dovuto dimostrare l’esistenza e la tempestiva notificazione di atti interruttivi della prescrizione.

La decisione

Le Commissioni Tributarie sono state ritenute prive di giurisdizione sulle pretese relative ai contributi previdenziali e alle sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada, che devono essere devolute al giudice ordinario competente. Per i tributi erariali, in assenza di prova di atti o fatti interruttivi fornita dal concessionario, l’intimazione è stata considerata tardiva e i relativi crediti prescritti: il termine è decennale per le imposte dirette e quinquennale per le imposte indirette, i tributi locali e le sanzioni. È stato inoltre ritenuto quinquennale il termine di prescrizione applicabile al canone Rai e ai diritti annuali camerali, trattandosi di obbligazioni periodiche o di durata.

Norme richiamate

• Norme sulla giurisdizione tributaria

  Le controversie riguardanti contributi previdenziali e sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada non rientrano nella giurisdizione tributaria, ma in quella del giudice ordinario.

• Disciplina della prescrizione dei tributi erariali

  Il termine di prescrizione è stato individuato in dieci anni per le imposte dirette e in cinque anni per le imposte indirette, i tributi locali e le sanzioni, salvo validi atti interruttivi.

• Disciplina della prescrizione delle obbligazioni periodiche

  Il canone Rai e i diritti annuali di iscrizione nei registri delle Camere di commercio sono soggetti a prescrizione quinquennale perché costituiscono obbligazioni periodiche o di durata, con prestazioni ripetute annualmente e non autonomamente valutabili.

Massime di principio

• Prima di esaminare la prescrizione occorre verificare la giurisdizione: contributi previdenziali e sanzioni stradali devono essere contestati davanti al giudice ordinario, non davanti al giudice tributario.
• Quando viene eccepita la prescrizione, spetta all’agente della riscossione dimostrare l’esistenza e la regolare notificazione di atti interruttivi tempestivi; in mancanza, il credito può essere dichiarato prescritto.
• Il termine applicabile dipende dalla natura del credito: in generale dieci anni per le imposte dirette e cinque anni per imposte indirette, tributi locali, sanzioni e obbligazioni periodiche.
• Per canoni e diritti dovuti con cadenza annuale, come il canone Rai e i diritti camerali, la natura periodica comporta normalmente l’applicazione della prescrizione quinquennale.
• La verifica della prescrizione richiede il calcolo del tempo trascorso dalla scadenza del debito o dall’ultimo atto validamente notificato, considerando esclusivamente atti idonei a interrompere il termine.