Direttiva 2020/367

Oggetto della modifica normativa

L’articolo 1 sostituisce integralmente l’allegato III della direttiva 2002/49/CE con l’allegato della direttiva (UE) 2020/367, ridefinendo i metodi di determinazione degli effetti nocivi del rumore ambientale ai fini dell’articolo 6, paragrafo 3, della direttiva quadro sul rumore ambientale.

Base tecnico-scientifica delle relazioni dose-effetto

I considerando precisano che le relazioni dose-effetto devono essere basate sulle informazioni di alta qualità e statisticamente significative disponibili, individuate nelle Environmental Noise Guidelines for the European Region dell’OMS (2018). È ammesso l’uso di relazioni dose-effetto alternative per il traffico veicolare, ferroviario e degli aeromobili, purché fondate su studi di alta qualità e statisticamente significativi.

Ambito degli effetti nocivi considerati

Il nuovo allegato III considera tre effetti nocivi: cardiopatia ischemica (IHD, codici da BA40 a BA6Z della classificazione ICD-11 dell’OMS), fastidio forte (high annoyance, HA) e disturbi gravi del sonno (high sleep disturbance, HSD).

Metodi di calcolo degli effetti nocivi

Gli effetti nocivi sono calcolati mediante rischio relativo (RR) o rischio assoluto (AR), secondo le formule previste nell’allegato. Per la cardiopatia ischemica si utilizza il rischio relativo; per fastidio forte e disturbi gravi del sonno si utilizza il rischio assoluto.

Determinazione per tipologia di sorgente e di effetto

L’esposizione della popolazione va valutata separatamente per ciascuna sorgente di rumore e per ciascun effetto nocivo. In caso di esposizione simultanea a più sorgenti, gli effetti nocivi non devono, in generale, essere cumulati, ma possono essere confrontati per valutarne l’importanza relativa.

Cardiopatia ischemica e rumore del traffico veicolare

Per il rumore del traffico veicolare, il numero totale di casi attribuibili è calcolato mediante una frazione attribuibile nella popolazione (PAF) applicata all’incidenza della patologia nella zona considerata. Il tasso di incidenza (I) può essere ricavato da statistiche sanitarie regionali o nazionali. Le bande di esposizione devono avere ampiezza massima di 5 dB e il rischio relativo per ciascuna banda è calcolato usando il valore centrale della banda.

Cardiopatia ischemica e traffico ferroviario o aeromobili

Per il traffico ferroviario e degli aeromobili, la popolazione esposta a livelli Lden superiori a quelli adeguati è ritenuta esposta a un rischio maggiore di cardiopatia ischemica, ma il testo precisa che non è possibile calcolare il numero preciso di casi attribuibili.

Fastidio forte e disturbi gravi del sonno

Per fastidio forte e disturbi gravi del sonno, il numero totale di casi attribuibili al traffico veicolare, ferroviario e degli aeromobili si calcola applicando il rischio assoluto alle persone esposte nelle singole bande di esposizione, usando il valore centrale di ciascuna banda.

Limiti e assenza di metodo comune per il rumore industriale

I considerando affermano che le conoscenze sugli effetti nocivi del rumore industriale sono ancora limitate e non consentono di proporre un metodo comune. Analogamente, per alcuni effetti ulteriori del rumore ambientale non vi sono ancora elementi sufficienti per un metodo comune; il testo richiama nessi già individuati con ictus, ipertensione, diabete, disturbi metabolici, declino cognitivo nei bambini, salute mentale, disabilità uditiva, acufene e complicazioni alla nascita, ma senza introdurre regole di calcolo.

Revisioni future dell’allegato III

L’allegato prevede che future revisioni riguardino in particolare la relazione tra fastidio e Lden per il rumore dell’attività industriale e tra disturbi del sonno e Lnight per il rumore dell’attività industriale. Potranno inoltre essere sviluppate relazioni specifiche per abitazioni con speciale insonorizzazione o facciata silenziosa, climi/culture diversi, gruppi vulnerabili, rumore tonale e rumore impulsivo dell’attività industriale e altri casi speciali.

Recepimento e obblighi degli Stati membri

L’articolo 2 impone agli Stati membri di mettere in vigore entro il 31 dicembre 2021 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva e di trasmettere immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate alla pubblicazione ufficiale; gli Stati membri decidono le modalità del riferimento. Va inoltre comunicato alla Commissione il testo delle disposizioni fondamentali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatari

L’articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 4 indica che i destinatari sono gli Stati membri.