Sentenza del 25/02/2019 n. 462 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguarda il classamento catastale di manufatti portuali, tra cui banchine e magazzini di deposito. Si discuteva se tali beni dovessero essere accatastati in categoria E/1, riservata agli immobili destinati a esigenze di pubblico interesse, oppure in categoria D/8, propria degli immobili utilizzati per attività commerciali. La sentenza ha ritenuto prevalente la destinazione a esigenze generali e all'interesse della collettività, considerando non decisiva la circostanza che i manufatti fossero utilizzati nell'esercizio di un'attività organizzata in forma d'impresa.

Norme richiamate

• Categoria catastale E/1

  La categoria E/1 può comprendere manufatti portuali destinati a soddisfare esigenze di pubblico interesse e della collettività, anche se utilizzati nell'ambito di un'attività imprenditoriale.

• Categoria catastale D/8

  La categoria D/8 non è automaticamente applicabile ai manufatti portuali per il solo fatto che siano utilizzati da un'impresa; occorre verificare la concreta destinazione del bene e la sua eventuale funzione di interesse generale.

Massime di principio

• Nel classamento catastale di un immobile occorre considerare la sua concreta destinazione funzionale e il ruolo svolto, non soltanto il soggetto che lo utilizza o il fatto che l'attività sia esercitata in forma d'impresa.
• La strumentalità di un bene rispetto a un'attività commerciale non esclude automaticamente la categoria E/1, se il bene è destinato anche a soddisfare esigenze generali o interessi della collettività.
• Per distinguere tra categoria E/1 e D/8 è necessario valutare la funzione prevalente dell'immobile, la sua accessibilità o utilità per il pubblico e il collegamento con servizi o infrastrutture di interesse generale.
• La qualificazione catastale deve basarsi sulle caratteristiche oggettive e sulla destinazione concreta del manufatto, documentando gli elementi che dimostrano la sua funzione pubblicistica.