Sentenza n. 7561/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato gli atti con cui la Regione Abruzzo aveva dato attuazione al meccanismo di ripiano del superamento dei tetti regionali di spesa per l'acquisto di dispositivi medici, ai sensi dell'art. 9-ter del d.l. n. 78/2015, nonché i presupposti decreti ministeriali, le linee guida, l'accordo della Conferenza Stato-Regioni e gli atti istruttori relativi alla quantificazione dei fatturati e degli importi dovuti. Nel corso del giudizio, la società ha dichiarato di avere aderito alla procedura prevista dall'art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023, versando il 48% dell'importo originariamente addebitato, e ha chiesto la declaratoria di estinzione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha rilevato che l'art. 8, comma 3, del d.l. n. 34/2023 subordina la cessazione della materia del contendere alla concorrenza di due adempimenti: il tempestivo versamento, da parte dell'azienda fornitrice, della quota ridotta di ripiano pari al 48% dell'importo indicato nel provvedimento regionale e l'attestazione del tempestivo pagamento da parte della Regione o della Provincia autonoma, con comunicazione al TAR. Poiché nel fascicolo non risultava depositato il provvedimento regionale o provinciale di accertamento dell'avvenuto pagamento, non era integrata la fattispecie complessa necessaria per dichiarare la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, l'adesione alla procedura di definizione agevolata e la dichiarazione dell'avvenuto pagamento rendevano evidente la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, desunta ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a. Il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile ai sensi dell'art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a. Le spese sono state integralmente compensate per la peculiarità della controversia e delle sopravvenienze normative.

Norme richiamate

• art. 9-ter d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la base normativa del meccanismo di determinazione dei tetti di spesa per dispositivi medici e del relativo ripiano del superamento.

• art. 8, comma 3, d.l. 30 marzo 2023, n. 34, convertito dalla l. 26 maggio 2023, n. 56

  L'integrale e tempestivo versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo estingue l'obbligazione gravante sulle aziende fornitrici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  La cessazione della materia del contendere richiede cumulativamente il pagamento tempestivo della quota ridotta e l'attestazione del pagamento da parte dell'ente regionale o provinciale competente.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Il giudice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa.

  L'adesione alla procedura di definizione agevolata e la dichiarazione dell'adempimento delle obbligazioni possono dimostrare la sopravvenuta carenza di interesse, anche quando non risultino integrati tutti i presupposti formali per la cessazione della materia del contendere.

• art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista per i giudizi relativi al ripiano del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici richiede cumulativamente il tempestivo pagamento della quota ridotta da parte dell'azienda fornitrice e l'adozione e il deposito dell'attestazione dell'avvenuto pagamento da parte della Regione o della Provincia autonoma competente.
• Quando manca l'attestazione regionale o provinciale richiesta dalla disciplina speciale, non può essere dichiarata la cessazione della materia del contendere sulla sola base della dichiarazione dell'azienda di avere effettuato il pagamento; tuttavia, tale dichiarazione, unitamente all'adesione alla procedura normativa di definizione, può fondare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione ai sensi dell'art. 84, comma 4, c.p.a.
• L'adesione del ricorrente a una procedura normativa che comporta il pagamento di una quota ridotta e la preclusione di ulteriori azioni giudiziarie può rendere improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse il ricorso pendente contro gli atti originari di ripiano, anche se non ricorrono i presupposti formali della cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato