Sentenza n. 912/2026 - Lecce, Sezione 2

Esito

La controversia

L’azienda agricola ha proposto ricorso ai sensi degli artt. 31 e 117 c.p.a. contro l’inerzia della Provincia di Taranto e della Regione Puglia rispetto all’istanza del 9 febbraio 2024, presentata ai sensi dell’art. 27-bis d.lgs. 152/2006, per il rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale relativo alla realizzazione di un impianto agri-voltaico in zona agricola del Comune di Castellaneta, comprensivo delle opere di connessione. La ricorrente ha dedotto la mancata riattivazione e conclusione del procedimento nonostante le diffide del 1° agosto e del 24 settembre 2024, nonché l’omessa conversione del procedimento di PAUR nel procedimento autorizzatorio unico previsto dall’art. 12 d.lgs. 387/2003, inclusivo della VIA. Ha inoltre impugnato varie note della Provincia e della Regione, chiedendo l’accertamento dell’illegittimità dell’inerzia e la condanna delle amministrazioni alla riattivazione e conclusione del procedimento entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La ricorrente aveva depositato il 22 maggio 2026 una dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse, prima che la causa fosse trattenuta in decisione. Il Collegio ha ritenuto che, fino a tale momento, la parte disponga dell’azione e possa dichiarare di non avere più interesse alla decisione; ha quindi preso atto della dichiarazione senza esaminare nel merito la legittimità dell’inerzia, la conversione del procedimento o le domande di annullamento e condanna. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione della peculiarità e complessità della vicenda procedimentale, della definizione in rito e della condotta processuale dei contendenti.

Norme richiamate

• art. 31 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell’azione contro l’inerzia della pubblica amministrazione.

• art. 117 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina processuale dell’azione avverso il silenzio e della richiesta di conclusione del procedimento.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Applicato per dichiarare l’improcedibilità del ricorso a seguito della sopravvenuta carenza di interesse dichiarata dalla ricorrente prima della decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato tra le disposizioni processuali applicabili alla decisione.

• art. 27-bis d.lgs. 152/2006

  Indicato quale base normativa dell’istanza per il rilascio del provvedimento autorizzatorio unico regionale relativo al progetto agri-voltaico.

• art. 12 d.lgs. 387/2003

  Indicato dalla ricorrente quale disciplina del procedimento autorizzatorio unico, comprensivo del provvedimento di VIA, nel quale avrebbe dovuto essere convertito il procedimento di PAUR.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, la parte ricorrente conserva la piena disponibilità dell’azione sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e può pertanto dichiarare la sopravvenuta carenza di interesse alla pronuncia.
• La dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse resa dalla parte ricorrente prima della decisione determina l’improcedibilità del ricorso ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., senza necessità di esaminare nel merito le censure contro l’inerzia amministrativa.
• In caso di definizione del giudizio per sopravvenuta carenza di interesse, la compensazione integrale delle spese può essere disposta quando la vicenda presenta peculiarità e complessità procedimentali e la modalità di definizione in rito lo giustifica.

Come è indicizzato