Provvedimento AGCM C12476C n. 30467 del 24/01/2023

Stack EMEA – Italy S.r.l. / C12476 Marbles-Irideos: omessa risposta a richiesta di informazioni e sanzione

Il provvedimento riguarda non la concentrazione in sé, ma l’omessa risposta di Stack EMEA – Italy S.r.l. a una richiesta di informazioni dell’AGCM formulata nell’ambito della valutazione dell’operazione C12476 Marbles/Irideos. L’Autorità applica gli artt. 16-bis, comma 2, e 14, comma 5, della legge n. 287/1990 e conclude per l’irrogazione di una sanzione pecuniaria di 3.000 euro.

La parte e il contesto economico

Stack EMEA – Italy S.r.l., già denominata Supernap Italia S.p.A., fa parte del gruppo internazionale Stack Infrastructure, attivo in soluzioni di data center e connettività. Il provvedimento richiama i dati di bilancio per evidenziare una società in fase di investimento e sviluppo: nel 2021 il fatturato è stato pari a 29.406.763 euro, il margine operativo lordo a 12 milioni di euro, la perdita d’esercizio a 4,8 milioni di euro e il patrimonio netto a 19,1 milioni di euro. L’AGCM valorizza anche la crescita dei ricavi caratteristici e la conclusione di contratti pluriennali con controparti rilevanti.

I fatti: richiesta di informazioni e omissione

Nel quadro della concentrazione C12476 Marbles/Irideos, l’AGCM ha inviato a Stack EMEA Italy, il 20 settembre 2022, una richiesta di informazioni ai sensi dell’art. 16-bis L. 287/1990, con termine al 3 ottobre 2022; il 4 ottobre 2022 è seguito un sollecito con termine all’8 ottobre 2022. Entrambi gli atti risultano regolarmente recapitati alla PEC corrispondente al domicilio digitale della società. Nonostante ciò, alla scadenza dei termini e fino alla notifica dell’avvio del procedimento sanzionatorio (8 novembre 2022) non era pervenuto alcun riscontro. La risposta è stata trasmessa soltanto il 1° dicembre 2022, insieme a una memoria difensiva.

Le difese della società

Stack EMEA Italy ha spiegato che, a seguito della variazione della denominazione, aveva attivato due indirizzi PEC e che i presidi di controllo delle comunicazioni non erano uniformi; per l’indirizzo PEC del domicilio digitale non era stato previsto un adeguato presidio. La società ha dichiarato di voler cooperare con l’Autorità e ha chiesto l’archiviazione senza sanzione, oppure, in subordine, una forte mitigazione per assenza di intento ostativo, ravvedimento e tenuità del fatto.

La valutazione dell’Autorità

L’AGCM ricorda che l’art. 16-bis, introdotto dalla L. 118/2022, consente di richiedere informazioni utili in qualsiasi momento ai fini dei poteri in materia di concentrazioni, anche prima dell’eventuale apertura dell’istruttoria ex art. 16, comma 4, L. 287/1990. La richiesta era dunque legittima e funzionale a valutare se sussistessero i presupposti per l’apertura dell’istruttoria sulla concentrazione. L’Autorità osserva inoltre che il termine assegnato era congruo e che il mancato riscontro non è giustificato dall’organizzazione interna della posta certificata: la condotta è quindi qualificata come omissione colposa.

Quantificazione della sanzione

Nella determinazione della sanzione, l’AGCM applica i criteri dell’art. 11 L. 689/1981, richiamati dall’art. 31 L. 287/1990. Rilevano la gravità dell’omissione, il fatto che la risposta sia sopravvenuta solo dopo la decisione sull’operazione e la collaborazione successiva della società. Tenuto conto del fatturato 2021, la sanzione è fissata in 3.000 euro, a fronte di un massimo teorico di 294.068 euro pari all’1% del fatturato.

Esito

L’Autorità delibera che la mancata risposta nei termini costituisce violazione dell’art. 16-bis L. 287/1990 e dell’art. 14, comma 5, L. 287/1990 e irroga a Stack EMEA – Italy S.r.l. la sanzione amministrativa pecuniaria di 3.000 euro, da versare entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento.