Sentenza n. 4836/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato il decreto del Ministro della Salute adottato di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante la certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l'adozione dei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, nonché l'atto dirigenziale della Regione Puglia e ulteriori atti applicativi delle aziende sanitarie e ospedaliere pugliesi. Il testo non espone specifici motivi di illegittimità dedotti contro tali atti. Successivamente, con dichiarazione depositata il 9 febbraio 2026, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla prosecuzione del giudizio.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. Il giudice ha richiamato il principio secondo cui, quando il ricorrente dichiara espressamente di non avere più interesse alla decisione e non risultano repliche o richieste contrarie, opera il principio dispositivo in senso ampio: la parte conserva la disponibilità dell'azione fino alla decisione e il giudice non può decidere il merito d'ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire. Ne consegue l'obbligo di prendere atto della dichiarazione e dichiarare l'improcedibilità. Le spese di lite sono state compensate in ragione della natura e delle ragioni della decisione.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse

  La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione, dichiarata dalla parte ricorrente, comporta la definizione del giudizio mediante pronuncia di improcedibilità.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nel quadro delle disposizioni applicabili alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile alla trattazione della causa.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, la dichiarazione espressa del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, resa prima che la causa sia trattenuta in decisione e in assenza di repliche o richieste contrarie, impone al giudice di dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse.
• Il principio dispositivo in senso ampio attribuisce al ricorrente la disponibilità dell'azione fino alla decisione; il giudice non può procedere d'ufficio alla decisione di merito né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.
• La dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse non consente al giudice di esaminare autonomamente la legittimità degli atti impugnati, quando non sussistano ragioni processuali contrarie alla presa d'atto della dichiarazione.

Come è indicizzato