Ordinanza n. 871/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il provvedimento di esclusione della propria domanda di partecipazione alla procedura per l’assegnazione dei contributi alle emittenti televisive locali commerciali per l’annualità 2025, oltre agli atti confermativi, al preavviso di esclusione, alle graduatorie provvisoria e definitiva e agli atti di riscontro alle osservazioni e all’istanza di autotutela. Il testo dell’ordinanza non riporta il contenuto specifico dei motivi di ricorso, limitandosi a prescrivere che nell’avviso per pubblici proclami sia inserito un sunto dei motivi contenuti nel ricorso introduttivo. La ricorrente ha rinunciato all’istanza cautelare e ha chiesto che la causa fosse trattenuta in decisione ai soli fini dell’integrazione del contraddittorio.

La decisione

Il TAR ha preso atto della rinuncia all’istanza cautelare, senza pronunciarsi sul merito della domanda di annullamento né sulla fondatezza dei motivi di ricorso. Poiché è stata impugnata la graduatoria definitiva delle emittenti televisive locali commerciali ammesse ai contributi per l’anno 2025, il Collegio ha ritenuto controinteressate tutte le emittenti inserite nella graduatoria. Considerato l’elevato numero dei potenziali controinteressati, ha disposto l’integrazione del contraddittorio per pubblici proclami sul sito istituzionale del Ministero delle Imprese e del Made in Italy, ai sensi degli artt. 41, comma 4, 27, comma 2, e 49 c.p.a. L’ordinanza stabilisce il contenuto dell’avviso, la pubblicazione del ricorso introduttivo e dell’ordinanza, la permanenza online della documentazione sino alla sentenza definitiva di primo grado, il rilascio dell’attestazione di avvenuta pubblicazione e l’inserimento di un collegamento nella home page del sito ministeriale. Gli adempimenti devono essere richiesti dalla ricorrente, con oneri a suo carico, entro 20 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza; la prova del loro compimento deve essere depositata entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità del ricorso. Il merito è stato fissato per la pubblica udienza del 23 giugno 2026.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale fondamento, insieme agli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a., dell’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami in presenza di un elevato numero di potenziali parti necessarie.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa per disporre l’integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati mediante pubblici proclami.

• art. 49 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell’ordine di integrazione del contraddittorio, attuato nella forma della notificazione per pubblici proclami.

• d.P.R. n. 146/2017

  È indicato quale disciplina dei contributi destinati alle emittenti televisive locali commerciali, oggetto della procedura contestata.

Massime di principio

• Quando è impugnata una graduatoria relativa all’ammissione di una pluralità di soggetti a un beneficio pubblico, tutti i soggetti inseriti nella graduatoria possono assumere la qualità di controinteressati, in quanto l’eventuale accoglimento del ricorso può incidere sulle rispettive posizioni.
• L’elevato numero dei potenziali controinteressati può giustificare, ai sensi degli artt. 27, comma 2, 41, comma 4, e 49 c.p.a., l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale dell’amministrazione.
• Nella notificazione per pubblici proclami il giudice può prescrivere la pubblicazione dell’autorità giudiziaria procedente, del numero di ruolo, delle parti, degli atti impugnati, del sunto dei motivi, dell’indicazione dei controinteressati, delle modalità di consultazione del processo e del testo integrale del ricorso e dell’ordinanza.
• Il giudice può porre a carico della parte ricorrente gli oneri della pubblicazione per pubblici proclami e stabilire termini perentori per la richiesta degli adempimenti e per il deposito della relativa prova, prevedendo l’improcedibilità del ricorso in caso di mancato rispetto.

Come è indicizzato