Direttiva 2003/116

Direttiva 2003/116/CE: rafforzamento delle misure fitosanitarie contro Erwinia amylovora

La direttiva interviene sulla direttiva 2000/29/CE, che costituisce il quadro europeo di protezione contro l'introduzione e la diffusione di organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali. L'obiettivo è adeguare le misure specifiche contro Erwinia amylovora, estendendo l'elenco delle piante ospiti e rendendo più rigorose le condizioni per la circolazione di materiali vegetali in prossimità delle zone protette.

Finalità e razionale dell'intervento

Dai considerando emerge che la normativa precedente non copriva tutte le piante ospiti note di Erwinia amylovora e non era sufficientemente incisiva rispetto alla diffusione a corto raggio del patogeno. La direttiva punta quindi a:

• ampliare la gamma di vegetali soggetti a restrizioni;
• chiarire e rafforzare il regime delle zone tampone;
• imporre controlli più severi prima dell'introduzione di vegetali nelle zone protette;
• disciplinare anche il movimento degli alveari, considerato un possibile veicolo di diffusione.

Ambito applicativo

La direttiva opera nel contesto della direttiva 2000/29/CE e incide sugli allegati che elencano vegetali, parti di vegetali e polline soggetti a divieti o condizioni fitosanitarie. Le misure riguardano in particolare:

• vegetali destinati alla piantagione;
• parti di vegetali diverse dai frutti e dalle sementi;
• polline vivo per l'impollinazione;
• movimenti da paesi terzi, dalle zone infette e verso le zone protette;
• materiale prodotto in campi situati in zone tampone ufficialmente delimitate.

Sono richiamate anche le procedure di riconoscimento, ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, della direttiva 2000/29/CE, per i paesi terzi non riconosciuti indenni o per le zone indenni da organismi nocivi.

Modifiche agli allegati della direttiva 2000/29/CE

L'articolo 1 dispone la modifica degli allegati II, III, IV e V, secondo l'allegato alla direttiva 2003/116/CE. Le modifiche principali consistono nell'estensione delle specie interessate e nella precisazione delle voci che ricomprendono anche il polline vivo e alcune parti di vegetali.

Allegato II

Vengono aggiornate le voci relative a:

• vegetali di Amelanchier, Chaenomeles, Cotoneaster, Crataegus, Cydonia, Eriobotrya, Malus, Mespilus, Photinia davidiana, Pyracantha, Pyrus e Sorbus destinati alla piantagione, esclusi i semi;
• parti di vegetali, ad eccezione di frutti, sementi e vegetali destinati alla piantagione, includendo il polline vivo per l'impollinazione delle medesime specie.

Allegato III

La nuova formulazione della parte B, punto 1, vieta o condiziona l'ingresso, salvo eccezioni applicabili, di vegetali e polline vivo per l'impollinazione delle specie elencate, originari di paesi terzi non riconosciuti indenni da Erwinia amylovora o di paesi terzi in cui siano state istituite zone indenni riconosciute secondo la procedura dell'articolo 18, paragrafo 2.

Allegato IV

Sono sostituite le voci relative ai requisiti particolari per i vegetali destinati alla piantagione delle specie ospiti, con esclusione delle sementi. La direttiva modifica sia la parte A sia la parte B dell'allegato, adeguando i requisiti fitosanitari richiesti per l'immissione e la circolazione di tali vegetali.

Allegato V

Le modifiche ampliano ulteriormente l'elenco dei vegetali e materiali considerati sensibili ai fini del controllo fitosanitario. In particolare:

• nella parte A, sezione I, sono inclusi i vegetali destinati alla piantagione delle specie ospiti, con esclusione delle sementi, e con esclusione espressa di Prunus laurocerasus L. e Prunus lusitanica L. tra i Prunus;
• nella parte A, sezione II, sono inclusi i vegetali, esclusi frutti e sementi, delle specie elencate, nonché il polline vivo per l'impollinazione;
• nella parte B, sezione II, sono inseriti il polline vivo per l'impollinazione e le parti di vegetali, esclusi frutti e sementi, delle specie ospiti elencate.

Obblighi per gli Stati membri

La direttiva non armonizza direttamente la forma degli atti nazionali, ma impone un obbligo di risultato: gli Stati membri devono recepire le modifiche entro il 31 marzo 2004. È lasciata loro la scelta delle misure legislative, regolamentari e amministrative idonee a conseguire il risultato richiesto, purché rispettino l'obbligo di comunicazione alla Commissione e l'inserimento del riferimento alla direttiva negli atti di recepimento.

Profilo temporale

La direttiva è entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Il termine di trasposizione è fissato al 31 marzo 2004, data entro la quale gli Stati membri devono aver adottato e reso operative le disposizioni nazionali conformi.

Rilievi pratici per i professionisti

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore agroalimentare e fitosanitario, la direttiva è rilevante perché:

• amplia le specie soggette a restrizioni e controlli;
• incide su importazione, circolazione e commercializzazione di piante ospiti e polline;
• rafforza gli adempimenti relativi alle zone protette e tampone;
• richiede attenzione ai recepimenti nazionali e ai provvedimenti applicativi adottati dagli Stati membri.

In sintesi, la direttiva mira a ridurre il rischio di diffusione di Erwinia amylovora attraverso un approccio più ampio e rigoroso sulla base di specie ospiti, controlli preventivi e misure territoriali di contenimento.